日前,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定首先从工程建设领域入手,清理和规范各方面过多过繁的保证金。根据该会议部署,有关措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。反过来说,这天文数字的资金就是沉淀甚至沉没的万亿元,昭示着建筑企业的不堪重负。面对这样的天文数字,不由得让人心生疑惑,保证金真的导致了建筑业亿万资金的沉淀?
据知情人士披露,通过对七家央企调查情况看,他们缴纳的各类保证金,仅2015年度就高达3116亿元,占营业收入的11.3%。全国平均各类保证金的总额占企业年营业收入的10%。而且这些保证金大多以现金方式缴纳。据此估算,近两年全国加起来,每年的保证金的确能超过上万亿。
怎样盘活这亿万保证金?在国务院下发的《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(以下简称通知)中给出了解决方案:全面清理各类保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消;转变保证金缴纳方式,按时返还保证金。严格工程质量保证金管理,工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。规范保证金管理制度,对保留的保证金,要抓紧修订相关法律法规,完善保证金管理制度和具体办法。严禁新设保证金项目,未经国务院批准,各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。