一、关于概预算定额
1.预算定额是编制施工图预算的依据，也是编制概算定额、概算指标的基础。
2.概算定额、概算指标主要是编制初步设计概算的依据。
3.估算指标主要是编制建设项目设计任务书(或可行性研究报告)投资估算的依据。
4.补充预算定额。
二、关于费用定额
1.建筑安装工程费，为由直接费、间接费和法定利润组成。直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。间接费由施工管理费和其他间接费组成。其他间接费包括临时设施费、劳保支出、施工队伍调遣费等。
2.间接费定额的计算基数：建设工程以直接费为计算基础，个别地区已以人工费加机械费或以人工费为计算基础的可继续采用;安装工程以人工费为计算基础。
3.法定利润的计算基础，由“预算成本”改为以“直接费和间接费”或人工费为基础计取。
三、关于定额的管理分工
1.把现行的“一般通用”、“专业通用”、“专业专用”定额，改称“全国统一定额”或“地区统一定额”。
2.概算定额、概算指标和估算指标，分别由各有关部门和各省、自治区、直辖市主管部门审批，并报国家计委备案。
3.费用定额的管理分工按“关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定”和“关于工程建设其他费用项目划分暂行规定”的规定执行。
4.有关概预算定额等的编制管理办法、必要的统一性规定、定额的制订修订工作计划和通用性强的全国统一预算定额的审批等工作由国家计委负责。
四、关于概预算定额的基价及其价差调整
1.各种概预算定额一般应列出基价。全国统一定额应按北京地区的工资标准、材料预算价格、机械台班单价计算基价;地区统一定额和通用性强的全国统一预算定额，以省会所在地的工资标准、材料预算价格、机械台班单价计算基价。
2.编制概预算时，对概预算定额基价的调整可采取按工程项目的主要材料、人工费、机械使用费的分析表和工程所在地的相应的工资标准、材料预算价格计算价差调整系数;或其他方法。
五、关于定额的执行
1.实行干什么工程用什么定额的办法。一般工业与民用建筑工程一律采用工程所在地的地区统一定额。执行什么直接费定额就采用相应的间接费定额。
2.对于实行招标承包制的工程，施工企业在投标报价时，对各项定额可适当浮动。
定额管理文件已经取消了我还介绍它干吗?我是坚定的市场经济派，当然对政府定额不屑一顾。现在已经取消了，成为了历史，就要评论一番。这些定额规定可谓事无巨细规定详细，如果实际有而定额无则套用相近的定额或进行换算，计算建筑成本。尽管如此，定额仍有大量争议，主要是定额本身存在歧义。
定额计价本质上是政府定价，政府定价它体现不出企业生产力的差异，体现不出成本与造价的动态性，更体现不出价格的竞争性，如果说竞争就是根据政府定额取费后上下浮几个点而已。
定额可用来测算参考成本，为什么说是参考成本，因为定额价并非是实际成本，如根据定额计算规则，混凝土时小于0.3平方洞口不扣除，而实际是不需要的。造价应该通过交易形成，即市场决定价格。那么交易价格具体是怎么形成?笔者认为也不是一定要依赖定额，一些网友留言说没有定额如何形成价格?这恰恰是计价能力弱的表现。也是因为定额计价模式不仅制约行业的发展，更束缚了造价人员的成长。
作为一个造价人员，不能只会套定额，而是了解项目成本构成要素及其当下的价格及未来的趋势，快速测算成本。完全没有必要把建筑工程细分为这么多定额子目，尽量简化，可以分解为几个大类，一是材料类如混凝土、钢筋、砌体……，按现在的市场行情报价，适当上浮或下浮;二是人工类，直接按劳务队报价再适当上浮或下浮;三是周围材料，如模板、脚手架等;四、机械，如塔吊等，它们之和就是建造成本，这是实际产生的成本，是真实成本，其他如临时设施和管理费等间接成本及预期利润等在直接在建造成本上乘以系数，税收成本按国家规定。这样既能快速测算，也与实际吻合。
笔者早在几年前就批判与论证政府定额和政府定价对市场经济的破坏作用，我的思想与观念大概超前10年左右时间，一般也是要过若干年政府或大众才慢慢理解和接受我的观点。
我认为发改委取消定额的文件有点晚，因为住建部和上海等地在年初发布造价十三五规划，都是强调定额的作用，还提出大力修编定额的计划。
笔者很早以前就准备成为一名优秀的造价师，于是研究了定额，研究了计量与计价，发现非常的不对劲。定额体系本身违背市场经济原则，并且，它根本就不是一门学科，没有技术含量，没有什么需要研究的，也没有研究的价值，如果要研究就研究它的不可行性，于是，就中止了造价方面的研究，不往造价方面发展，把精力放在经济学研究上，也坚决不让儿子学造价。
来源：微空，作者：茅洪斌
