全国两会期间，住房城乡建设领域的热点话题，始终牵动着代表委员们的心。近日，全国人大代表、全国工程勘察设计大师、中国建筑西南设计研究院总工程师冯远向大会提交了几份沉甸甸的建议。从城市更新到“好房子”建设，从临时工程安全到项目设计合理取费，这位深耕行业四十余年的总工程师，以专业的视角和务实的行动，为住建行业的高质量发展开出了“良方”。
随着我国新型城镇化进入高质量发展阶段，城市更新已成为激活经济动能、优化空间布局、改善人居环境、传承历史文脉等工作的关键抓手。虽然各地城市更新工作成效初显，但矛盾依然存在。
“现在的城市更新，不是大拆大建，而是精雕细琢。实际操作中，还需通过构建系统性政策支撑体系、加快制定专项标准、创新多元化融资模式等措施，推动城市更新工作提质增效。”冯远说道。
她在调研中发现，一些城市道路反复开挖，造成资源浪费和重复建设。“这背后是部门协同的问题。”冯远建议，建立规划、住建、消防、环保等多部门联动机制，在既有建筑改造项目中，共同制定方案，明确职责分工，让政策形成合力。
技术标准是冯远关注的另一个重点。“既有建筑的更新改造，往往受客观条件限制而无法满足现行标准要求。”对此她建议组织行业协会、企业、专家等加强研究，尽快建立健全城市更新的技术规范体系，加快制定学校、医院等类型建筑改造专门性标准，在改造实施性与安全性方面取得平衡。
资金从哪来？冯远认为要拓宽思路，构建“政府引导、市场运作、居民参与、多元投入”的融资体系，积极搭建政企银沟通平台，优化社会资本参与机制，通过特许经营、集中连片或跨区域统筹平衡等方式，让社会资本愿意来、留得住。
去年政府工作报告提出建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，冯远深有感触。“以前大家问‘有没有房子住’，现在问‘房子住得好不好’。这些才是老百姓最关心的。”
关于进一步推进“好房子”建设，冯远给出五条路径。
标准要“实”。她建议构建以住宅性能为核心的指标体系，把安全耐久、健康舒适、绿色低碳等核心性能指标权重提上来。“应评选发布‘好房子’项目案例，让老百姓看看‘好房子’是什么样的。”
设计要“细”。她建议出台“好房子”设计专项导则，把全生命周期、多样性和适应性体系、适老适幼等理念纳入设计审查，倡导“百年住宅”，让房子经得起时间检验。
材料要“新”。“目前材料和产品在研发、性能、价格等方面距离落地应用还存在一定差距。”冯远呼吁加大对智能家居、环保建材的研发支持，设立专项基金，搭建产学研平台，让好产品从实验室快速走向市场。
建造要“精”。“渗漏、隔音差等质量通病，很多是施工粗放造成的。”她建议提升建造工业化水平，加大绿色智能建造技术研发，建立好房子咨询督导机制，同时开展施工人员职业化培训，引入数字化监测，让建造过程可追溯、可管控。
运维要“优”。冯远说，“好房子”需要持续的运维和服务来保障全生命周期的良好使用。要完善物业管理，推动智能化运维，加快老旧住宅改造，将老旧住宅运维升级纳入 “好房子” 建设统筹范围。
随着经济社会的发展进步，大型群众性活动越来越多，临时搭建的舞台、看台、展厅随处可见。“标准不全、门槛较低、监管不足，这些问题必须正视。”冯远在调研中发现，这一领域存在不小的安全隐患。
对此，她提出三条建议。一是健全标准规范，深入研究不同类型临时工程的特点和需求，补充完善结构设计中各类场景的荷载取值标准、材料力学性能参数等关键技术指标。二是加强行业管理，完善从业机构资质认定、从业人员资格评定等制度，搭建信誉评价平台，让有资质、讲信用的企业和人员脱颖而出。三是强化安全监管，由住房城乡建设部门统一牵头，规范专业人员配备，加大检查监管力度，对违反安全规定的行为依法严厉处置。
提到建筑设计取费，冯远坦言，“这是行业的老大难问题，也是我必须持续呼吁的问题。”
“低价恶性竞争的结果是人才流失，设计质量下降，甚至留下安全隐患。”冯远说，人才队伍质量和技术积淀难以保持，将不利于行业长远健康发展。
为此，她今年再次建议，由住房城乡建设部、发展改革委员会等部门联合出台政府投资建筑项目设计收费指导意见，明确规定设计收费最低限价标准，加强常态化监管。同时坚持“优质优价”，把项目复杂程度、新技术运用等因素纳入考量，让设计工作的价值得到应有体现。“每年两会都像是一次赶考，我要把这些来自基层的声音、来自行业的期盼，原原本本地带到会上。”在冯远看来，每一份建议都是一份责任，每一次发声都是一次承诺。这位与建筑打了大半辈子交道的女总工，正用自己的方式，为千家万户的安居梦默默守护。
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