2015年建筑业总产值达到18万亿，但是增速大幅跳水，跌破10%的增长“神话”，仅有2.3%。一时间，“行业寒冬”的说法甚嚣尘上!
2016年，“寒冬”之下的建筑业改革，不仅步子大，力度也是前所未有的!
作为“十三五”的开局之年，2016出台的政策特别值得关注，不可匆匆而过。2016年的政策，是接下来4--5年的工作纲领和发展方向，决定着未来的市场变化，是下一步行业格局和监管手段的调整方向。
细细研究才能更准确把握政府的改革思路和接下来的工作重点，提前准备好应对之策。如果是机遇，就要先人一步提前布局;如果是监管，就要规范操作降低风险。
(以下内容为个人观点，仅供参考!)
2016年从中央到各部委，出台了百余项政策文件。住建部门通过“三板斧”(简、查、推)，基本确立了建筑业四梁八柱性质的改革主体框架。
“简”，是指简政放权，包括简化资质标准、简化审批、简化工程保证金等。
“查”，是指加强行业监管，包括业绩核查、动态核查、各类专项检查。
“推”，是指推动行业转型，引导施工组织方式和建造方式变革。
从时间跨度上讲，“简”在当下，是起步性质的基础工作;“查”在长久，完善行业监管体系，加强事中、事后的监管;“推”，成型于“十三五”，并随着科技发展不断改变。
“简”
“简”，只是表面，本质还是“放”。不仅是释放红利，还要打破行业壁垒，放开市场，让整个建筑业更开放，更透明，真正让市场起到资源配置的决定性作用!
1、简化建筑企业资质标准
2016年10月，住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市[2016]226号)。
除最低等级资质外，取消注册建造师等人员考核;
极大提升建筑工程施工总承包二级、三级资质企业承包工程范围;
大大增加业绩考核指标。
解析：
① 强调执业能力，弱化证书作用。
② 业绩考核难度更大。随着“电子化”审批的全面推进，资质申请“弄虚作假”很容易被查到。
2、简化资质审批流程
2016年11月底，“四库一平台”正式上线。2017年1月1日起，部分特、一级资质实行网上审批;二、三级资质网上审批试点，在浙江、安徽2省开启。
另外，不仅是建筑企业资质，监理企业、招标代理机构、行业质检机构的资质申请，以后都要通过“四库一平台”来操作。
解析：
“智能化”审批，杜绝企业在申请时“弄虚作假”，也可以减少人为干扰，为企业减轻负担。
3、简化保证金
2016年6月，国务院常务会议决定：
除4项保证金外，其他保证金一律取消;已经缴纳履约保证金的，不得同时预留工程质量保证金。推行银行保函、担保、保险等方式，替代现金保证金。
解析：
这是实打实的“减负”政策!取消保证金，不仅能减轻企业负担，而且能够避免大量资金闲置。据估算，取消保证金能盘活近万亿元资金。
各地已陆续出台文件，推行银行保函、担保、保险等方式，替代现金保证金。以浙江为例，自2017年1月1日起，全面推行建设工程综合保险。企业只需要向保险公司缴纳少许的保险费(一般在10%以下，可能更低)，凭保险公司出具的保险合同或保险单，就可以为工程担保。
4、简化职业资格许可和认定事项
国务院先后分七批，共取消433项职业资格许可和认定事项。涉及工程建设行业的，有造价员等70项。
解析：
根据人社部的通知，政策出台前取得的职业资格证书，证书继续有效，可作为水平能力的证明。
需要强调的是，取消职业资格不是取消岗位和职业标准，也不是取消相关职业评价活动，而是改由用人单位、行业组织按照岗位条件和职业标准开展自主评价。
5、“简化”劳务用工
2016年4月，住建部发文，在浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点。试点省份，将取消或弱化劳务资质。
解析：
未来的劳务用工，将以施工总承包企业自有工人为骨干，专业承包和专业作业企业自有工人为主体，劳务派遣为补充。施工企业要负责劳务人员的岗前培训、社保缴纳、实名管理、工资发放工作。
6、简化建筑设计事务所资质标准
简化后的资质标准，只要有1位一级注册建筑师，就可以开设一家合伙制设计事务所。另外自2016年11月开始，上海推进建筑师负责制试点。建筑师对设计成果进行承诺，并负责项目规划报建、设计方案协调等工作。
解析：
根据住建部公布的数据，2015年工程设计行业收入骤降37.66%，新签合同额降低13.97%。简化设计事务所资质标准，旨在推动小型专业设计企业的发展。
未来，设计事务所与有限责任公司性质的设计院一起，共同构成建筑设计行业多层次企业形式。同时，也有为推进工程总承包做准备的考虑。
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