振兴产业 发展经济
在汶川震后重建中，各对口支援省(市)把自身的产业优势、市场优势与灾区的资源优势结合起来，帮助灾区企业迅速恢复生产，规划启动和建设特色产业园区、农业示范园区。2012年，汶川地震中39个重灾县的城镇居民人均可支配收入为20116元，比2008年增长78.2%，年均增长15.5%，高出四川全省平均增速2.9个百分点。今年第一季度，汶川地震灾区的主要经济指标增幅高于四川全省平均水平，39个重灾县(市)实现GDP1084.6亿元，同比增长10.7%。
“重建要以人为本，以人的生存动力为本。如果山区贫困县城没有经济发展潜力，人不能生活，重建也是没有意义的。”徐珂说。
据徐珂介绍，天全县破磷村的石头寨、古村落以及明代文物等尚未得到开发，且该村距离318国道较近，可以开发旅游业，还可发展当地餐饮业、酒店服务业，作为当地常驻居民的产业项目。另外，当地主要以农业经济为主，工业发展相对滞后，生姜、茶叶产量较高，如果能进行规模化生产、销售，并结合当地物流网，就可以有效提高当地人民的收入水平。
张松说，在地震隐患并不严重的山区，也可以重建为契机，结合生态保护，发展旅游业、林业和农业。各地援建工作的开展，不仅需要投入资金，还要投入智慧，对当地的发展也有一定的促进作用。
据了解，雅安市及各受灾县(区)，尤其是芦山、宝兴、天全三个重灾县，已开始启动规划编制的基础工作。其中，芦山县灾后恢复重建将围绕山水芦山、文化芦山、幸福芦山、美丽新芦山的要求，突出生态文明主线，传承当地历史文化，高水准规划基础设施及产业发展，做到城乡统筹、产城相融、产城一体，把芦山建成雅安的北部中心。
而天全县将抓住灾后恢复重建的机遇，把天全打造成明珠县城。宝兴县也确立了全县灾后恢复重建的战略定位：融入成都经济圈，打造灵关南大门，建设魅力新宝兴，建成中国大熊猫国家公园。
徐珂援引了清华同衡规划设计研究院院长尹稚的建议:在灾后重建中，县以上聚居点应以国家和省引导性投资改善社会投资环境,吸引多元化投资为主;乡以下应以国家和省较大规模补偿性投入为主，将救灾、扶贫与还债相结合。
沈迟认为，新型城镇化战略应该在灾后重建中积极实施。“至少可以从以下几个方面实施：一是放开户籍制度，允许居民在自愿的基础上在他们长期生活工作的地方落户。尤其是灾前就在外省市居住、工作的人，所在城市应当允许他们把户口迁入，这部分人就不必在雅安重建居所。二是重建中要注重产城融合发展，尤其是服务业发展，增强城市的就业吸纳能力和城市活力。三是提供更好的公共服务，降低农民进城的成本。四是在传统的现代化建设的同时，加强信息化建设，加强各部门、地区之间，政府与民众之间的信息共享和交流，让信息业的发展真正为群众造福。”沈迟告诉记者。
政府支持 帮扶建房
芦山地震发生后，四川省住建厅迅速开展了危房评估和排查工作。报告表明，重灾区城镇居民自建房破坏较大，龙门乡、清仁乡、宝盛乡、双石镇、太平镇的农房几乎全部毁损，其中宝兴县灵关镇大溪乡罗家村的177户农房中只有1户农房可以使用，其余均被严重破坏，不具有修复加固价值。而整个雅安灾区遭严重破坏、倒塌或损毁的农房达15.58万户。
2010年9月，国务院就发布了《关于进一步加强防震减灾工作的意见》(下称《意见》)。《意见》明确提出，中国将全面加强农村防震保安工作，加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理。但《意见》并未详细提出如何提高农民自建房屋的抗震标准，也未提出具体的方法。
苗启松说，“5·12”大地震后，老百姓的抗震意识已经增强了很多，一些新建的房屋也都采取了抗震措施，这是芦山在重建中需要注意的。
在徐珂看来，农民自建房屋时，具有抗震意识非常重要。据他介绍，在其调研的住户中，有一家年轻的户主，因为做生意奔波于四川各个城市间。他看到别的城市在旧房旁边建新房时，都进行了抗震设计。地震来袭后，旧房受损严重，新房没有被损坏。
“两间房子并排，地震烈度相同，受损情况对比就非常明显。”徐珂告诉记者。
他建议，政府应该大力发展地方经济，以提高农民收入，让他们有更多的资金建设安全房，推广符合本地区抗震设防标准的标准图集和抗震构造详图，选择外观造型和使用面积，按图建造抗震房屋。另外，为提高施工质量，农民住房宜集中安置，统一规划设计，由正规施工单位建设，实施监理制度，并将其纳入国家建设管理体系。
苗启松建议，当地政府应该有政策引导，同时给农民提供技术指导，增强自建房屋的抗震性能。比如，县里可以增设为农民自建房屋提供免费技术服务的机构，定期到农村培训当地建筑技术人员。
徐珂认为，政府要制定农民自建房采取抗震措施的补贴政策，凡在新建房屋中设置构造柱、圈梁，符合最少钢筋用量和最小截面尺寸要求的家庭，要按构造柱实际长度和数量给予补贴，激发农民建设抗震房屋的积极性。
苗启松告诉记者，在农民自建房时，如果资金和技术两个方面的问题都不能解决，那么再次发生地震时，悲剧还会重演。
“5·12”汶川地震已经过去5年了，如今，重建工作也圆满完成，并总结了宝贵的经验。芦山应该借鉴汶川经验，在重建美丽家园的道路上走出特色。
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