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政府和社会资本合作模式 史上最全的PPP政策汇总
来源:元享祥经济研究院  作者:杨芹芹  时间:2016-12-06 09:58:54   [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“决定”中明确指出:允许社会资本通过特许经营参与城市基础设施投资和运营。

  2015年5月5日,交通运输部发布

  交通运输部关于深化交通运输基础设施投融资改革的指导意见

  “意见”指出各地交通运输部门要打破各类行业垄断和市场壁垒,建立公平、公开透明的市场规则,创新投资运营机制,改进政府投资安排方式,进一步完善“多元筹资、规范高效”的投融资体制,结合自身行业特点,积极推广政府和社会资本合作模式(PPP),最大限度的鼓励和吸引社会资本投入,充分激发社会资本投资活力。

  2015年5月6日,国务院发布

  国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见

  该“意见”要求政府坚持推进医疗、医保、医药联动,促进区域内公立医疗机构同步改革,改革公立医院管理体制,建立公立医院运行新体制,强调构建各类医疗机构协同发展的服务体系,推进社会力量参与公立医院改革,鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量办医,扩大卫生资源总量。并强化公立医院改革的组织实施。

  2015年5月7日,发改委发布

  国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见

  该“意见”强调交通运输是国民经济的基础,要求更好地发挥交通运输在经济社会发展中的支撑引领作用,即在全面认识交通运输发展形势的基础上,加强交通规划设计,推进交通重大项目建设,培育新的增长点,并强调要深化体制机制改革,推广PPP模式在交通运输领域的应用。

  2015年5月18日,国务院发布

  国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知

  该“通知”特别指出须多管齐下改革投融资体制,研究制定深化投融资体制改革的决定。调整财政性资金投资方式,对竞争性领域产业存在市场失灵的特定环节,研究由直接支持项目改为更多采取股权投资等市场化方式予以支持。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,出台基础设施和公用事业特许经营办法,充分激发社会投资活力。以用好铁路发展基金为抓手,深化铁路投融资改革。深化公路投融资体制改革,修订收费公路管理条例。出台政府投资条例,研究制定政府核准和备案投资项目管理条例,逐步将投资管理纳入法治化轨道。

  2015年5月19日,国务院发布

  国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知

  该“通知”由国务院办公厅转发,被视为政府推广公共服务领域PPP模式的国字号文件,文件首次明确了PPP模式与特许经营的关系,要求政府在开展PPP模式时重诺履约、公开透明,强调建立制度体系的重要性,要求建立保障PPP模式发展的制度体系,规范PPP项目的实施,加强政策保障和组织实施建设。

  2015年6月25日,财政部发布

  关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知

  “通知”为加快推进政府和社会资本合作(PPP)项目示范工作,尽早形成一批可复制、可推广的实施范例,助推更多项目落地实施。提出各级财政部门要切实加强示范项目的组织领导,配备必要的业务骨干人员,保证各项工作有序推进,并加快建立项目库。同时也明确了严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资,将项目包装成PPP项目。

  2015年6月30日,国务院发布

  国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见

  该“意见”为进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作,切实解决群众住房困难,有效促进经济增长,而提出。其中特别强调推广政府与社会资本合作模式。在城市基础设施建设运营中积极推广特许经营等各种政府与社会资本合作(PPP)模式。各地应建立健全城市基础设施建设财政投入与价格补偿统筹协调机制,合理确定服务价格,深化政府与社会资本合作,推动可持续发展。


关键词: PPP 政策 汇总 政府 社会资本 合作 模式
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[责任编辑:丁艳艳]
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