2015年1月15日,发改委发布
基础设施和公用事业特许经营法(征求意见稿)
国家发展改革委牵头成立立法工作领导小组,加快推进基础设施和公用事业特许经营立法。根据国务院部署和要求,为加强组织领导,形成工作合力,国家发展改革委牵头成立基础设施和公用事业特许经营立法工作领导小组。领导小组组长由国家发展改革委主任徐绍史担任。财政部、法制办为副组长单位,国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国资委、人民银行、银监会为领导小组成员。据悉,国家发展改革委牵头起草的《基础设施和公用事业特许经营法(征求意见稿)》已完成第二次部门和地方征求意见,正在抓紧修改完善。下一步,国家发展改革委将牵头组织召开基础设施和公用事业特许经营立法工作领导小组第一次会议,部署进一步深化立法重点问题研究,加快相关立法进程。
该法规被视为规范PPP模式的基本法律,正处于征求意见阶段,征求意见稿包括特许经营的概念、方式、特许经营权的授予、特许经营协议、特许经营者的权利和义务、实施机关的权利和义务、监督管理、法律责任等内容,虽未正式出台,但对开展PPP项目具有一定的意义。
2015年1月30日,国务院发布
中华人民共和国政府采购法实施条例
该“条例”是规范政府采购行为的行政法规,使政府采购法内容的扩展、解释,对政府采购法的实际应用具有重要作用,条例包括采购当事人、采购方式、采购程序、采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任等内容,开展PPP项目适用政府采购法时,必须同时遵守政府采购法实施条例的相关规定。
2015年2月3日,民政部、发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、银监会、保监会发布
关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见
该“意见”要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业的发展,推进医养融合发展,完善投融资政策,通过落实税收优惠等政策促进养老服务业的发展。
2015年2月13日,财政部、住建部发布
关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知
该《通知》的目的是增强市政公用产品和服务的有效供给,推动PPP模式在市政公用产品和服务领域的应用,要求政府立足现有规划项目,明晰PPP项目边界、坚持PPP项目的规范操作,并对PPP项目推介工作提供政策、融资支持。
2015年3月10日,国家发展改革委、国家开发银行发布
国家发展改革委、国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知
该“通知”是促进PPP项目投融资的政策性文件,文件要求地方发展改革委积极探索PPP项目工作,与国家开发银行紧密合作,探索创新型投融资方式,为PPP项目提供融资支持。
2015年3月17日,国家发改委、财政部、水利部发布
国家发改委、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见
该“意见”是鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的政策文件,文件要求对具备一定条件的重大水利工程,通过深化改革向社会投资敞开大门,建立权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制,放开增量,盘活存量,加强试点示范,鼓励和引导社会资本参与工程建设和运营。



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