2025年11月7日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》(国办发〔2025〕37号)，首次系统定义“场景”核心价值：它是验证新技术、新业态、新模式的试验场，是衔接科研创新与产业落地的关键桥梁，文件明确提出要重点培育综合性重大场景、行业集成式场景、高价值小切口场景三类载体，为全国城市场景创新划定清晰路径。
紧随国家顶层设计，重庆出台《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案》，锚定建设“开放包容、活力迸发、特色鲜明、治理增效”的场景创新活力之城目标，全力打响“场景重庆”城市品牌，以全域场景开放赋能现代化新重庆建设。
文旅，天然是场景培育落地最优切入口。文旅消费本质是体验经济，城市空间天然适配新技术、新商业模式试点验证;而重庆坐拥全国独一份的山地立体地貌——费正清曾评价这片土地“连一块平地都没有”，先天地理限制曾是城市发展的“烂牌”，一代代重庆人以“遇山凿洞、遇水架桥”的闯劲，将地形劣势转化为独一无二的城市空间禀赋，催生出一批辨识度高、可复制、产业带动性强的文旅高价值小切口场景：从李子坝轻轨穿楼的微观交通节点，到创下吉尼斯纪录的两江无人机灯光秀;从悬崖步道、防空洞洞穴经济，到半山崖线空中栈桥、长江索道空中观光场景，一个个微小起点，生长出流量、产业、科技、城市品牌多重价值。
本文将盘点重庆代表性文旅小切口场景，拆解其创新价值与产业带动效应，并结合国家、重庆场景培育政策，展望山城文旅场景规模化、产业化、数字化的未来路径，为全国城市挖掘本土特色小切口场景提供重庆样本。
国办发〔2025〕37号文件对“高价值小切口场景”给出清晰定位：依托本地独有资源、投入门槛低、可视化体验强、适配新技术落地、可快速撬动消费与产业延伸、具备全国复制推广潜力的细分微型应用场景，区别于投资巨大、周期漫长的综合性大型文旅项目，具备“小空间、大流量、轻投入、强衍生”四大特征。
对重庆而言，所有小切口场景的底层根基，是8D魔幻山地立体空间：平地稀缺倒逼城市向垂直、地下、空中延伸，寻常交通节点、闲置崖壁、废弃防空洞、两江夜空，都跳出传统景点开发思维，成为低成本场景试验田。结合重庆现有文旅实践，代表性高价值小切口场景可分为四大类别：
李子坝轻轨穿楼：原本只是跨座式单轨2号线一处普通居民楼车站，建筑与轨道共生、楼上居住、楼下通车的独特空间结构，无额外商业改造投入，仅凭天然视觉奇观走红全网，成为全国独一份交通文旅小切口场景。政府顺势开放场景资源，打造专属观景平台，沿线培育20余家山城文创、重庆小面、城市伴手礼小店，把通勤站点转化为文旅消费传送带;衍生轻轨文创、穿楼主题摄影、城市微旅游路线，实现公共交通资源零成本场景活化。
长江索道空中观光：最初是渝中、南岸两岸通勤交通工具，仅承担民生出行功能。重庆开放索道公共场景，叠加江景观光属性，打造流动空中观景台，将过江行程转化沉浸式文旅体验。美团数据显示，节假日索道搜索量环比上涨226%，直接带动两岸滨江民宿、江边餐饮、老街文创消费全线升温，成为串联湖广会馆、弹子石老街、洪崖洞的核心动线节点。
重庆建成800余公里山城步道，大量闲置崖壁、坡地、半山夹缝空间被低成本改造，形成全域分散式小场景矩阵：
戴家巷城市“微更新”：坚持不大拆大建，以“绣花”功夫推进城市更新，对片区7200平方米老旧建筑进行微改造，新建1100米崖壁步道，优化公共空间、完善便民设施，同时引入特色业态，成为集渝味餐饮、文创体验、临崖观光于一体的都市人文地标，入驻特色商户40余家，街区年产值突破1亿元，实现民生改善、业态升级、文旅出圈的多重效益;
半山崖线空中栈桥：串联李子坝、鹅岭、佛图关的空中步行廊道，利用山地高差打造全域观景微型场景，开通后沿线餐馆春节营业额同比增长200%，步道主题文创销量翻倍，以一条步道激活整片老城消费带;
山城巷老街微更新：保留老重庆爬坡上坎原生街巷，不搞大规模拆迁，植入茶馆、文创小店、非遗手作、城市艺术装置，打造市井烟火体验场景，实现老城区低成本活化，全市累计建成286处“山城步道+滨江经济带”复合场景，沿线商铺租金提升15%-20%。
依托抗战遗留防空洞资源，盘活城市地下闲置空间，培育120余处特色微型消费场景：防空洞酒吧、洞穴剧场、地下文创市集、洞穴火锅店。这类场景几乎无需新增土地，仅改造闲置人防空间，是典型轻量化小切口创新，形成全国独有的“洞穴文旅”新业态，把城市历史闲置资源转化差异化体验场景，适配密室、沉浸式演艺、特色餐饮等多元业态试验落地，成为城市更新场景开放标杆案例。
作为全国首个常态化超大规模无人机展演场景，从单场2000架迭代至11787架双编队，创下“最多无人机组成空中图案”吉尼斯纪录，属于依托两江夜空公共空域打造的数字文旅小切口场景：
以城市天际线为天然天幕，政府开放两江四岸公共空域场景，引入市场主体运营，每周六、节假日常态化展演，单场20分钟低空光影叙事，串联轻轨穿楼、火锅、吊脚楼、三峡纤夫等重庆本土符号。截至目前展演近百场，现场累计观演超千万人次，全网传播量突破113亿次，国际传播量超15亿次，带动夜间经济爆发：长嘉汇夜间游客占比从52%升至68%，沿线临江酒店房价溢价25%，江畔餐饮满客率稳定70%以上，同步带动无人机研发、编队控制、低空文旅运营全产业链发展。
对照国办37号文“技术验证、产业转化、城市治理、创新生态”四大场景核心功能，重庆这批轻量化文旅小场景，实现“一个小场景，多重大价值”，充分印证小切口场景培育的政策意义：
传统大型文旅项目依赖大额基建投入、长回报周期，而小切口场景依托存量公共空间、天然地形，改造成本极低，流量转化效率极高。
拉动全链条消费：单一场景带动“吃住行游购娱”联动增长。无人机灯光秀带动南滨路、长嘉汇、大剧院整片夜间商圈增收20%;李子坝轻轨场景激活沿线社区小微餐饮、文创小店;山城步道串联十八梯、白象街、戴家巷，形成连片消费走廊，十八梯日均客流从3000人增至2万人，文创产品销售占比突破40%;
培育特色细分新业态：崖壁经济、洞穴经济、低空光影经济、轨道文旅经济四大全新细分赛道在重庆落地，形成区别于全国其他城市的差异化产业，为中小企业、个体创业者提供低成本创业场景，降低文旅行业准入门槛;
盘活存量资产，降低城市更新成本：防空洞、废弃崖壁、老旧步道、通勤轨道交通等原本闲置、低效利用的公共资源，通过场景开放实现资产增值，无需新增建设用地，走出轻量化城市更新路径。
国办文件明确场景核心作用是系统性验证新技术、新产品，重庆文旅小切口恰好成为AI、VR/AR、无人机、数字孪生、低空控制技术的线下试验载体：
低空无人机技术规模化验证：常态化无人机灯光秀持续迭代集群控制、空域调度、光影编程技术，重庆以此场景为基础出台低空经济扶持政策，单项目最高给予500万元示范场景补贴，孵化本地无人机研发、文旅展演企业，把光影表演场景转化低空产业创新载体;
沉浸式数字技术落地窗口：戴家巷、云端之眼观景台植入AR城市复原、VR老城漫游技术，防空洞打造沉浸式剧本演艺，步道配套AI伴游、多语种智能讲解，各类数字文旅产品无需新建大型场馆，即可在微型场景完成市场测试、用户反馈收集，快速迭代优化产品，打通“技术研发—场景测试—商业化落地”完整链路，完美契合国家“技术突破—场景验证—产业应用”创新闭环要求。
对比全国多数城市重金打造地标文旅IP，重庆依靠分散式小切口场景形成立体化城市品牌矩阵：轻轨穿楼、索道、无人机灯光秀、山城步道、洞穴空间，每一个小场景都自带社交媒体传播属性，短视频、图文自发全网扩散，持续输出“8D魔幻山城”城市标签。海外游客、国际嘉宾到访，无人机秀、轨道穿楼成为必体验项目，相关内容国际传播量持续走高，以微小场景构建国际传播叙事载体，让“场景重庆”品牌有具象、可感知的落地支撑，为重庆建设国际知名文旅城市夯实基础。
《重庆市加快场景培育和开放行动方案》提出全面开放公共场景资源，文旅小切口正是场景开放改革的先行试点：
公共资源全面向市场主体开放：轨道交通、城市空域、人防防空洞、市政步道、滨江崖壁等国有公共空间，打破壁垒向民营企业、文创工作室、科技企业开放，不设置企业规模、所有制门槛，落实国家“场景资源公平高效配置”要求，中小创新团队、个体创作者均可低成本入驻开发场景今日头条;
探索新型场景治理模式：针对低空无人机展演、崖壁商业、地下洞穴经营等新业态，同步配套适配监管政策，在场景实践中优化空域管理、人防空间商用、山地建筑安全等制度，实现“场景先行、政策跟进”，以小场景试点推动城市治理制度创新，契合文件“同步验证商业模式、制度政策”核心定义。
不同于封闭收费式传统景区，重庆绝大多数小切口场景依托市政公共空间建设，免费向市民、游客开放，兼顾本地居民休闲需求与外来游客体验：山城步道、观景平台、江岸展演场地，既是市民日常散步、休闲空间，也是文旅打卡节点，避免文旅开发挤压本地生活空间;轨道穿楼站点保留原有居民居住功能，实现文旅体验与原生市井生活共生，走出“主客共享”文旅发展新模式，提升城市宜居度与幸福感。
国家文件鼓励持续挖掘高价值小切口场景，重庆行动方案明确每年打造一批特色细分场景、开放2000项以上场景机会，依托现有文旅场景基础，未来可从四大维度实现场景提质、扩容、产业化：
分层挖掘存量空间场景：持续梳理全市闲置防空洞、滨江崖壁、老旧厂区、过江桥梁、山区步道、社区街巷，建立全市文旅场景资源清单，分“低空光影、立体交通、崖壁街巷、地下洞穴、滨江夜市”五大类批量培育标准化小切口场景，区县因地制宜打造区县特色微型场景，实现全域场景均衡布局;
打造主题化细分微型场景：围绕巴渝非遗、三峡文化、红色文旅、工业遗产四大本土文化，开发非遗市集微型场景、老厂房沉浸式工业文旅场景、滨江红色步道体验场景，丰富小切口场景文化内核，避免同质化网红打卡;
推进场景轻量化标准化模板输出：总结戴家巷集装箱、防空洞改造、步道微更新低成本改造模式，形成可复制的标准化建设方案，向全市区县、全国山地城市输出重庆场景培育经验，打造场景运营服务产业。
落地AI+文旅全链条场景试验：依托重庆文旅可信数据空间，在步道、景区、低空展演场景部署AI智能伴游、虚拟城市数字孪生、游客流量智能调度系统，将文旅场景作为人工智能、大数据、物联网产品常态化测试场，设立“数字文旅揭榜挂帅”项目，鼓励科技企业在小场景开展技术迭代;
壮大低空经济场景产业链：持续扩容常态化无人机光影展演场景，拓展低空文旅细分场景——低空观光直升机、无人机空中游览、夜间低空实景演艺，配套出台空域简化审批、低空运营扶持政策，以文旅低空场景牵引无人机制造、调度软件、低空运营服务产业集聚，打造全国低空文旅创新高地;
元宇宙微型场景试点落地：在十八梯、山城巷、洪崖洞微型空间打造小型沉浸式元宇宙体验场景，轻量化部署VR复古山城、AR非遗互动体验，降低元宇宙应用落地门槛，探索轻量化数字消费商业模式。
对照重庆行动方案政策工具，持续优化小切口场景培育配套保障：
金融工具精准赋能小微场景主体：落地“场景贷”“场景保险”专属金融产品，对洞穴、崖壁、低空文旅等小切口场景运营主体提供低息贷款、创业保险，政府投资项目预留5%预算用于小微场景数字化升级，降低中小创业者资金压力;
常态化开展文旅场景供需对接会：定期发布文旅场景机会清单，面向全国科技企业、文创团队、运营服务商开放山城步道、防空洞、滨江空域等公共场景资源，搭建“场景资源方+技术供给方+运营企业”对接平台，形成持续迭代的场景创新生态;
简化新业态场景准入监管：针对低空展演、地下沉浸式演艺、崖壁商业等新兴场景，实行包容审慎监管，推行场景试点容错机制，在小切口场景中先行试点简化审批流程，形成适配新场景、新业态的城市治理制度体系。
小场景IP深度开发：围绕轻轨穿楼、无人机光影秀、山城步道等成熟小切口场景，开发系列文创、主题演艺、城市微旅游线路、短视频内容IP，延伸文创生产、文旅策划、短视频运营上下游产业;
串联单点场景形成全域旅游动线：以单个小切口场景为节点，串联周边老街、商圈、滨江带，打造“15分钟山城体验圈”，将分散微型场景整合成连贯文旅产品，延长游客停留时间，提升综合消费收益;
对外输出场景运营服务：依托重庆成熟小切口场景运营经验，成立场景创新服务机构，面向全国城市提供场景规划、轻量化改造、低空展演运营、数字文旅落地一体化服务，把“场景重庆”从城市品牌转化为特色服务产业。
国办发〔2025〕37号文件清晰指明：高价值小切口场景是培育新质生产力、打通创新与产业的关键抓手。重庆将先天山地地理短板转化为场景创新独特优势，以轻轨穿楼、两江无人机秀、崖壁步道、洞穴经济一批轻量化文旅小切口场景为起点，走出一条“存量空间活化、低门槛创新、科技深度融合、政企民协同共享”的场景培育之路。
一个个微小的文旅场景，不只是游客打卡的网红点位，更是新技术试验田、新业态孵化器、城市更新突破口、城市形象传播窗口。随着《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案》全面落地，未来将有更多扎根山城本土、兼具创新价值与民生温度的小切口场景持续涌现。
以文旅场景为先锋，重庆正持续扩大场景开放广度与深度，持续擦亮“场景重庆”全国创新品牌，以场景创新驱动文旅产业高质量发展，以微小场景汇聚磅礴动能，奋力书写现代化新重庆建设创新篇章，也为全国各大城市依托本土资源培育特色应用场景提供可借鉴、可复制的山城范本。
