“不讲不代表不做”？
与2015年的政府工作报告相比，市场最为关注的自然是注册制的相关内容，但今年的政府工作报告中并未提及与注册制有关的内容。
而另一方面，“十三五”规划纲要中却提出了“创造条件实施股票发行注册制”这一说法。
上海证券研究所首席策略师屠骏对此指出，虽然政府工作报告中没有像去年那样直接提到注册制改革，但是“十三五”规划中提到“创造条件实施股票发行注册制”。
在他看来，注册制出现在“十三五”规划中而不是出现在今年的政府工作报告中，是一个非常明显的变化，这个信号值得重视。
国泰君安首席经济学家林采宜也对21世纪经济报道记者表示：“去年10月份讲的是今年3月份以前能够实施注册制，但是今年好像又弱化了，称要创造条件，没有具体的时间表了，这样的基调确实是求稳。”
高利则认为：“从改革的推进来说，特别是注册制，去年，包括年初制定的规划里都是把这个注册制作为一个重点，但是今年没有再强调这块，没有把它作为今年的重点，说明可能在这方面非常谨慎。我觉得可能会暂缓推出。”
对于注册制推出的环境，高利认为目前尚不成熟，“注册制的推出需要一个良好的外部环境，市场要处于一个平稳持续向上的环境。”
“注册制需要这样一个环境，包括投资者的成熟，投资者包括机构投资者和个人投资者，这种结构的优化，对于市场的理解，我觉得重要。还有就是其他配套的法制环境，好的法律手段，怎么惩罚这些注册过程中造假、欺骗投资者的行为，有这种惩罚的机制和法律环境和监管的措施要到位。这三点来看目前都还不具备。”高利说。
针对政府工作报告中没有提及注册制这一变化，徐高表示：“注册制改革是大势所趋，方向是没有任何疑问的，必定要推进的。但这个注册制改革到底在什么时点上推进，过去证监会也说了，从今年开始有2年的过渡期，要逐步推进注册制的改革。”
“更多的实事求是的视具体情况来设计它推进的节奏，不宜给出一个强制性的时间表，所以我觉得是不是在这方面政府也有考虑，所以不这么讲了，但不讲不代表不做。”徐高说。
