2026年，“十五五”开局起步，中国式现代化步入关键时期。
今年的政府工作报告为建筑行业绘制了清晰的路线图——城市更新是主战场，智能建造是新动能，绿色低碳是硬约束，海外拓展是新空间。能否抓住“十五五”重大工程机遇，在“好房子”建设和智能建造领域打造技术优势，将是企业在行业深度调整期实现突围的关键。
高质量推进城市更新
政府工作报告中提到，今年要高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。
“十五五”规划建议提出“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”。2025年12月召开的中央经济工作会议也提出“高质量推进城市更新”。
在回顾过去一年工作时，李强总理指出，国家统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。
具体而言，贯彻中央城市工作会议部署，培育发展现代化都市圈，加强城市规划建设治理，持续实施城市更新，落实好农业转移人口市民化政策，开展新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到67.9%。
面向2026年，李强总理在政府工作报告中明确提出，推动新型城镇化和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，深入推进以人为本的新型城镇化。
在城市更新方面，李强总理作出具体部署——“高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。”“盘活利用存量土地和闲置房屋设施。”“加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。”
从“持续实施”到“高质量推进”，从“城市规划建设治理”到“现代化人民城市”，2026年城市更新工作路径更加清晰：以人民为中心，让城市更安全、更智慧、更有温度。
培育现代化建筑产业链
根据2026年政府工作报告，“智能建造”被明确为优化提升传统产业、培育壮大新动能的重要抓手。报告提出要 “发展智能建造，培育现代化建筑产业链” 。
这一部署与“拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链”等举措并列，共同构成了推动传统产业提质升级、加快发展新质生产力的关键一环 。其核心目标是利用数智技术推动建筑这一传统产业的转型升级，构建起一个更现代、更高效、更具竞争力的建筑产业链条。
去年召开的全国住房城乡建设工作会议，在部署2026年建筑业重点工作时，也明确提出“推动产业转型升级，大力发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链”。这一部署，是建筑业转型战略的深化，揭示了顶层设计对行业变革认知的根本性转变。
报告在着力稳定房地产市场的同时，特别提出要有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程。这为建筑产业链升级指明了出口：市场对“量”的需求已转向对“质”的追求。培育现代化产业链，就是要通过技术升级，提供更多绿色、低碳、智能、安全的建筑产品，满足人民对美好生活的向往。
今年的政府工作报告明确提出“培育现代化建筑产业链”，这让许多建筑业从业者倍感振奋。“推动建筑业科技创新与产业创新深度融合，需要各方从单点突破迈向全产业链深度协同。”全国人大代表，中建三局党委书记、董事长陈卫国表示，当前企业正围绕创新链、供应链、人才链、资金链和服务链“五链融合”，打造智能建造产业互联网。要打通“需求—创新-生产-服务”闭环，让建筑业含新量、含金量、含绿量更足。
绿色低碳转型迎来关键期
今年的政府工作报告在部署“加快推动全面绿色转型”时，首次提出“实施重点行业提质降本降碳行动”，首次宣布“设立国家低碳转型基金”，首次将“绿色燃料”写入政府工作报告。
不仅如此，报告还首次将年度目标从“单位国内生产总值能耗降低”改为“单位国内生产总值二氧化碳排放降低”，这是碳排放强度指标首次成为政府工作年度约束性指标，标志着从“能耗双控”向“碳排放双控”的正式切换。
这些密集出现的新提法，不仅仅是词汇的更替，还意味着中国绿色低碳发展路径正在发生深刻变革。
李强总理在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，今年要实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。这意味着，零碳园区将从概念走向大规模实践，建筑行业在园区规划、设计、施工、运营全链条都有新的机会。
同时，有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用，建筑垃圾资源化、废旧建材再利用等产业将迎来政策红利。
全国人大代表、安徽海螺建材设计研究院有限责任公司党委书记、总经理周金波在今年全国两会期间表示，作为碳排放大户，水泥行业碳排放量约占全国总量的10%，是工业减碳的关键领域。为此，他建议设立水泥行业减碳基金。“这一建议的核心思路是通过市场化的方式，为行业产能压减和绿色转型提供资金支持与机制保障。”他说。
海外拓展提升竞争力
今年的政府工作报告也在积极扩大自主开放、推动外贸稳规模优结构以及高质量共建“一带一路”方面提出了工作部署。
报告指出，要加强与共建国家的战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。拓展新兴领域务实合作，让合作成果更多惠及各国人民。
全国住房城乡建设工作会议也提出，要统筹国内和国际两个市场，推动建筑业“走出去”，充分发挥“中国建造”的整体优势，整合建筑业上下游产业链，依托共建“一带一路”，用好与东盟、中亚、阿拉伯国家等建设部长会议机制，稳步提升建筑业在全球产业分工中的地位和竞争力。
住房城乡建设部科技与产业化发展中心研究员梁浩曾撰文表示，当前，很多发展中国家与“一带一路”沿线国家新城新区以及基础设施建设刚刚起步，我国几十年城市建设积累的人才、技术、成本、产业优势，使其在国际市场上具有极高的性价比。要用好与东盟、中亚、阿拉伯国家等建设部长会议机制，着力构建建筑产业国际合作产学研用管投综合服务平台，联合国外相关机构共同开展技术研究和标准比对，以技术输出和标准共研为中国建筑业“出海”叩开“大门”；开展多维度技术展示和产业交流，通过科技、项目和产业对接，拓展合作机遇；适时在我国港口城市建设建筑产业出海基地，参与建设“一带一路”跨境产业园区，实现技术、人才、产业的全球化配置。
落实政府工作报告提出的高质量共建“一带一路”部署，行业企业不仅要统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，更需要以科技创新和绿色发展为双翼，在全球产业分工中提升竞争力。
站在2026年的新起点上，中国建筑业正经历一场从内核到边界的深刻重塑，“十五五”时期建筑业高质量发展的图景正渐渐清晰。
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