亚洲第一大单体建筑将落成
近年来,通过政府搬迁带动新区发展,几乎成为内地拓展城市发展空间的通行做法。石家庄通过搬迁市政府来为新区提振,走的也是此前多个城市的老路。
2012年,兰州新区成为国家级新区。次年5月,兰州市政府表示,为了加大兰州新区建设力度,加快开发速度,兰州市委、市政府决定将兰州市委市政府机关及部分市直部门和单位移至兰州新区办公。尽管兰州新区距离兰州老城区远达70公里,几乎相当于赶往另外一座城市,但是如此距离仍挡不住兰州靠政府搬迁来驱动新区的决心。不过,有媒体报道称,在政府搬迁的利好之下,三年过去,兰州新区仍缺乏人气。
沈阳市在2012年启动了浑南新区建设,并作出沈阳市级行政中心南迁新区的决定。不少开发商闻风而动,加紧在该市浑南新区的布局。但同样因为遭遇国务院禁令,沈阳市政府的南迁大计被紧急叫停。尽管新的行政中心建筑群早早完工,周边的地产项目也焦急等待政府对新区的刺激,但直到2015年10月,国务院才对沈阳市的政府搬迁予以开闸放行。
此外,云南昆明市政府南迁呈贡新区、安徽省级行政区南迁合肥滨湖新区等项目,都是寄望于以政府项目带动,拓展城市发展框架。
特别值得一提的是,地方政府建设的新行政中心,必然成为所在地的地标性建筑,建筑体量也是一个比一个大。目前,根据公开资料,山东省济南市入驻的新办公大楼“龙奥大厦”已在政府大楼体量竞争中拔得头筹,顺利跻身全国最大政府大楼,同时,也是仅次于美国五角大楼的世界第二亚洲第一大政府大楼。龙奥大厦建筑面积37万平米,造价40亿,里面走廊周长为1公里,有40多部电梯,光电话和电脑信息点插座就有45000个。
不过,如果石家庄市政府搬迁新址,龙奥大厦的亚洲最大政府大楼的“桂冠”就将随之易主。根据搜狐焦点等媒体公开信息,石家庄市四大机关新址单体建筑面积高达38.6792万平方米,超过龙奥大厦近两万平米。该大楼仅基坑面积就达6万平方米,相当于9个足球场,规模之大,被称为陆地“航母”。
一场春雨过后,正定新区内空气清新。前述行政中心大楼内一位施工负责人告诉本刊记者,整个大楼内ABCDEFG所有标段都在加紧施工。“官方下了命令,整个大楼要在8月底前完工,其中,A片区要安排最先入驻。”他说,这个大楼太大了,果然亚洲第一大单体建筑不是盖的,新来的工人在里头可能会迷路。
石家庄为何北迁?
在河北的诸多新区中,石家庄正定新区早在2015年即喊出申报国家级新区的口号,引起省内兄弟城市侧目。但两年来并无下文。
就在雄安新区设立、外界预测正定新区申报国家级新区恐落空时,4月30日,石家庄市政府通过《河北日报》头版头条发声,再次向外界传递其坚定申报的决心。
该报道称,石家庄市将打造京津冀世界级城市群第三极的定位。截至目前,共引进京津项目253个,总投资4019.7亿元。为有效提升承载能力,石家庄市进一步拓展城市发展空间,优化城市空间布局,顺利完成行政区划调整,“一河两岸三组团”城市发展新格局初步形成。按照“一区多点支撑”的思路,积极谋划建设并申报正定国家级新区,力争将正定新区打造成为承接北京非首都功能疏解和京津产业转移的主平台。
2016年12月,石家庄市发改委证实,河北省已将申请正定新区为国家级新区的请示文件提交国务院,国务院已批转给国家发改委办理。
在中共河北省九次党代会上,履新一年多的河北省委书记赵克志表示:要改革完善正定县和正定新区体制机制,统筹推进正定古城保护、正定新区建设和综合保税区建设,为全省城市和开发区建设体制机制改革创新探索新路。
次月,经河北省委、省政府批准,正定县和正定新区实行了“县区合一”管理体制改革。在河北省的官方文件中,同时提及,正定新区将创建国家级新区。
一位不愿具名的受访学者向本刊表示:“石家庄经济总量不如唐山,又没有廊坊紧邻京津的区位优势,再加上雄安新区设立让石家庄在省内的政治地位收缩。而石家庄经济转型虽然取得一定成绩,但与郑州等临近省会城市相比,差距明显。此时,借力正定新区的发展巩固省内位置,进而真正成为京津冀第三极的冲动十分强烈。这是石家庄释放出政府北迁、申报国家级正定新区消息的内在驱力。”
与雄安新区自上而下地谋划相比,正定新区走的是一条自下而上的路子,至于新区能否如愿获批,仍存在政策变数。自1992年中国建立第一个国家级新区上海浦东新区以来,20多年来中国内地已陆续批复了19个国家级新区,尤其是最近10年,国家级新区批复加速。有论者认为,如今,雄安新区横空出世,北三县要和北京通州统筹发展,正定新区和石家庄融为一体,沉寂多年的河北大地正在发生天翻地覆的变化,石家庄市四大班子机关及部分市直部门搬迁,就是其中一个缩影。










