一、英国建筑技术法规的发展历程及现状
1666 年 “伦敦大火 ”和 “大瘟疫 ”后，开始将 保证居民的健康和人身安全 作为建筑法律、法规的重要内容着手建立法制体系。现代建筑法规的历史应追溯到 1845 年通过第一个公共卫生法令， 1877 年产生了第一个 “模范条例 ”, 并作为地方政府的工作指 南。1936 年 颁布了新的法律 — “建筑条例 _，包括所有房屋并要求所有地方政府执行，尽管当时中央政府已做出统一规定，但地方政府仍直接对建筑标准负责，并发布自己的条例，虽然大部分内容相似，但也有不同之处。这种状态为 1952 年 “模范条例 _第 4 辑（ 1953 年修订）的发布所突破 。
1961 年 新的公共卫生法颁布，为制定英格兰和威尔士国家建筑法规创造了条件，但不包括伦敦市内，因为它与其它地方政府具有不同的管理体系，这就驱使政府通过 建筑法规咨询委员会（ BRAC) 的大量工作，寻求一个更适合大都市环境的特殊体系。
1965 年 建筑法规完成制定，并于 1966 年 2 月 1 日 开始实施，在日后直至 1991 年的实施中几乎每年都被修订，在内容上将人身健康安全、公共利益等内容相继纳入和深化。
1985 年 的法规出现了 3 个附表，其中附表 1 所列要求作为 “技术准则 _（批准文件）。直至 1999 年，对 “技术准则 ”各分册又陆续进行了修改。
二、 英 国建筑技术法规体系构架
英 国的建筑法规体系可分为三个层次，即 法律 (Act) 、技术法规 (Regulation ) 和 技术规范与标准 。 如图 1 所示。其 中 法律 是法规体系中的最高层次，具有最高的法律效力，一般由 议会制定或由议会授权政府或社团机构指定 ，最后由议会审议通过 。其中 ， 与 建筑业密切相关的部分法规有：《建筑法 》 （ Building Act ， 1984 年 ）《 住宅法 》 （ The Housing Act, 1996 年 ）《 建筑工程法》（ Construction Act ， 1998 年 ）《 仲裁法 》 （ Arbitration Act )《新城镇法》 （ New Towns Act)《城镇规划法》 （ Town and Country Planning Act) 《建筑师法》 （ Architects Act ， 1997 年）《建筑师注册法》 （ Architects Regulation Act)《消防法》 （ Fire Precautions Act ， 1971 年）等。
1. 《 建筑法（ Building Act 1984) 》
建筑法 是 《建筑条例》的法律依据。《建筑法》共分五章，其中，第一章即为 “ 建筑条例（ Building Regulations)” ；全部的 135 条条文（局部修订后有所增删）中，有 46 条是第一章的内容，可见份量之重。在第一条中，即规定了制定建筑条例的目 的、 负责人（国务大臣 )、范围（附录 1) 、权力（即法定文件）等。这为相关部门制订《建筑条例》奠定了法律基础。
2. 技术法规的制定
一 般是由政府或社会团体制定，并经过议会审定 。这些法规是根据 Act 中的某些条款的授权制定的，对 Act 中的一些条款进行更加详细的规定，以便于 Act 的实施 。技 术法规可以由 政府机构或政府委托专业机构 制定。 其中 ， 《 建筑法规》（ Building Regulation) ，是由环境交通区域部（ DETR) 下设的建筑法规处（ Building RegulationDivision ，简称 BR) 根据《建筑法》的授权条款制定的 。 其目的是通过提供对设计与施工的要求，保证建设与建筑物使用者的健康与安全 。另外，英国与建筑相关的法规还有 ：《 施工人员遗漏法规》 (Builder's Skips Regulation SI, 1984 年 ）《 施工总法规》（ Construction regulations generally )《 有害物质控制法规》（ Control of Substances Hazardous toHealth Regulations SI ， 1994 年 )等。技 术准则 （核准文件） 是建筑法规的延伸部分，是具体实施建筑法规的技术规定 。技 术标准 是实施技术准则的更具体的规定和标准。
3 英国建筑技术法规的组成和表现形式
（ 1 ） 《 建筑条例 》《建筑条例》 由 两个部分组成：第一部分是建筑行政管理规定，第二部分是建筑技术规定 。行 政管理规定 的主要内容覆盖了从工程准备开始，规划申请， 规划审查批准，允许开工、施工监理，隐蔽工程和给水工程检查，工程竣工验收等工程实施的各个阶段的建筑工程质量管理的要求 。建筑 技 术规定 提出对涉及建筑工程与人民生命财产安全、健康、卫生、环保和其他公众利益等方面而达到的建筑的主要功能标准和质量要 求 。 虽然是在建筑法规中第四部分以附表 1 形式出现，但它在法规中明确规定 “ 建筑工程必须在下列条件下进行：符合附表 1 所列的要求。 ” 这就是说它用法律规定建筑技术法规必须 强制执行 。（ 2 ） 建 筑技术准则（核准文件）《 建筑法》第六条规定，对于建筑条例中的功能性要求，国务大臣及其指定的机构可以给出实践指南及示例内容的核准文件（ Approved Document) ，即 建筑技术准则 。技 术准则基本给出三类导则： 1) 功能： 技术法规要求的延伸与扩充，是实施导则； 2) 技术解决途径 ：在广泛使用的建筑方法和细节上给出工作导则； 3) 各种措施 ：解决方法中引用的材料以英国标准 (BS) 为主。英 国技术准则修改时，在修改版本的目录前，将主要修改内容加以说明。（ 3 ） 表 现形式建 筑技术法规 精简、凝练；而作为建筑技术法规的延伸 — 技术准则 ，是技术法规的具体化，作为 “ 核准文件 ”与法规同时发布 。这 种编写方法独特，技术法规制定颁发后，基本上在一定时间内可以不变，而技术准则可以根据技术等各方面的发展进行修订，以保证保持英国的技术法规的技术先进性。
4 英国建筑技术法规实施与监督
对于《建筑条例》的实施监督，主要有三种方法：一 是 全套方案（ full plans) 。图纸提交建筑工程管理机构审查和存档。各环节具体操作由建筑工程管理机构聘用的 检查监理人员 （ Building Control Surveyor) 进行。二 是 工程告示（ building notice) 。要求在工程开工 2 天前向地方机构提交申告，并由地方机构对各环节进行检查验证（但不再检查方案 /图纸）。但这种模式不适用于带工作场所、或增加套间的房产 。
三 是资质人员（ competent person) 。对于特定资质人员承担的特定工程，可不再进行上述检查等环节，同时也避免了像前两者那样产生费用。英国政府对建筑工程项目的管理，法律、法规则规定了严格、明确、具体的管理监督程序：主要通过 规划审批、设计（技术）审查、施工（质量）检查、健康安全管理 等四个环节实现 。
5 英 国建筑技术法规与技术标准的关系
（ 1 ） 英 国建筑技术标准英 国是世界上标准化工作起步最早的国家之一。英国的技术标准是由英国政府委托民间独立的非赢利组织 — 英国标准化协会 (The British Standard Institution) ，简称 BSI ，统一领导主持标准的编制和监督，英国标准化协会成立于 1930年， 1942 年政府宣布英国标准化协会为发布国家 BS 标准的唯一组织 。除 BSI 外，英国建筑领域的一些大型专业学会（协会 )、团体，也根据法规、技术准则、 BS ( 或 ISO 、 IEC 、 ENS) 标准，以及会员的技术水平和实践需要制定本专业的技术标准，如英国国家住房建造委员会 (NHBC) 制定的《住宅建设标准》等。BS 标准 原则上 没有强制性，均属自愿采用的标准。但是这些标准一但被技术准则引用，被引用的部分或条款即具有与技术准则相同的法律地位。制定过程严谨，并充分体现公开性和透明性原则。
（ 2 ） 英 国建筑技术法规与技术标准的关系英 国的建筑技术法规与技术标准的关系，是 上下层次从属关系 ，又是 主体与基础 的关系。① 制 定建筑技术法规与技术标准机构的关系建 筑技术法规由英国环境、交通及区域部（ DETR) 或其组织专家起草，建筑技术国家标准则由政府认可并委托的英国标准化协会（ BSI) 组织制定。 一个是 国家建设主管部门 ，一个是 跨行业的全国性民间行业组织 。② 建筑技法规引用技术标准的方式英 国建筑技术法规是对建筑的主要功能和质量（结构、防火、卫生、隔音、通风、排水等十五个方面）提出功能要求，其十五个部分，都有相对应的现行的 技术准则 。按照技术准则进行设计和施工，建筑工程就能满足法规规定的功能要求。在每一技术准则的开头，都有技术法规相应条款的 重述 。 技术法规、技术准则与技术标准的关系和内容深 度 均有要求。举例如下：技术法规第一节 A 结构，规 定 ：“A1(1) 建筑物的建造须使恒荷载、外加荷载及风荷载的组合能安全地被其支承并传递到地基上，不得引起建筑物的任何部分变形或挠曲，或地基的滑移，以致损害另一建筑物任何部分的稳定性 ” 。“
（ 2) 评价一个建筑物是否符合上述规定，必须根据建筑物的预定目的和正常使用时发生的外荷载与风荷载进行考虑 ” 。在技术准则相应分册， A 结构中，(1) 具体规定了外加荷载、雪荷载、风荷载（基本风速值），用图表形式表示。其他荷载，则在引用规范、标准中，规定参照英国标准 BS 6399 建筑荷载。（ 2) 侧重对住宅楼结构单元尺寸和其他小型建筑物的传统结构，使用木结构的材质标准、住宅房屋屋盖顶部、天花、木地板等尺寸作出规定，在本技术准则中分册的附表中，附有按不同的荷载，不同的屋面坡度，不同的檩距，选择木檩、木梁的截面尺寸 。
（ 3) 对墙体厚度、带形基础最小宽度等规定。
（ 4) 对各种结构规范、标准要求，规定按照英国 BS 标准规范： BS6399 建筑荷载， BS5268 木材结构， BS5628 石材结构， BS8110 混凝土结构 ， BS 5950 建筑钢结构， CP118铝合金结构， BS 8004 地基基础规范。
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