日前召开的中共中央政治局会议指出，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。专家表示，新增专项债发行的提速，有助保障资金在三季度内投入项目、形成实物工作量。未来债券资金投向有望向“六张网”等重大基建领域回归，也为已开工项目提供“弹药”，通过增加实物工作量的方式扩大有效需求，提振经济。

下半年，随着储备项目持续落地以及债务资金加快发行，预计财政支出增速将明显高于上半年，推动经济回升。

根据2026年预算安排，全国新增地方政府专项债务限额为4.4万亿元，与2025年持平。粤开证券数据显示，2026年1—5月已发行约1.5万亿元，则6—12月发行规模将达到约2.9万亿元。

专家认为，随着新增项目陆续完成前期准备并进入实施阶段，专项债发行和资金使用节奏均有望加快。2026年下半年基建投资增速有望较上半年明显改善，并继续发挥稳定固定资产投资和经济增长的重要作用。

国家统计局数据显示，上半年，全国固定资产投资同比下降5.7%。其中，基础设施投资同比下降2.4%。

考虑到特殊新增专项债剩余额度已相对有限，后续新增专项债投向或逐步向“六张网”等重大基建领域回归，通过加快债券发行、拨付和项目落地形成更多实物工作量，进一步发挥政府债券稳投资、扩内需的政策效力。

“六张网”包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。据国家发改委官方披露，2026年“六张网”和相关重点领域的投资规模预计超7万亿元。

展望下半年，专家表示：“随着重大项目逐步进入建设实施阶段、基建相关财政资金加快投放，叠加去年的低基数，基建投资增速有望明显回升。”

一方面，从项目端看，综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、水网等重点工程项目，在完成准备工作后，将在下半年逐步转入建设实施阶段。此外，为保障实现全年经济社会发展目标，地方政府工作重心预计将向稳增长和扩大有效投资倾斜，重大项目建设进度有望加快。另一方面，从资金端看，2026年基建相关财政资金全年额度较为充足。上半年投放进度偏慢，意味着下半年资金投放空间较大，从而对基建投资形成有力支撑。