地质勘察工作有两个步骤,第一步骤,前期的风险性勘察,这是国家投资的,第二个步骤是商业勘探,要吸收社会资金,特别是民企的资金跟进勘探。国土部在2011年55号文明确指出,实施整装勘察能力不足的可以引入社会资金,中央和地方财政资金主要用于公益性地质工作,要向社会公开出让,这实际上指出了财政资金只能对地质勘探起拉动作用,而不允许与争利,而有些地方上的做法是错误的,政府资金不允许搞勘探的。文件还规定对大型矿产地要引进大企业,采用先进的技术进行开采,鼓励大企业和各种社会资金给予跟进工作,这位大企业和社会资金取得矿权提供了机遇。
今后的资源配置必须要向有实力的大企业倾向,不存在所谓的国进民退的现象。2011年投资的小煤矿被整合掉了,亏了不少,这是政策方面的变化。二是矿权问题,以后我们有机会再讲这个问题。但是现在中央的政策很明确,鼓励各种社会资金在勘察阶段予以跟进,国土资源部在整装试点的过程中探索吸收各种社会资金,跟进勘察的进度,比如安徽,由安徽地方局与武钢集团一起负责,公益性的地质找矿工作和商业性勘察工作紧密结合,商业性的勘察和采矿计划紧密衔接,实现了找矿的大力突破。
组织项目管理中心,首先选择和确定有实力的两大企业作为主体,分别对金矿和铅锌矿的矿权进行整合,然后由项目管理中心实行统一规划、统一设计,但是技术方案由省国土资源部研究院制定的,信息共享,统一综合研究,勘察工作分别有两个主体进行,空白区只有两个主体按照存矿条件进行配置,对于有勘测性质的矿产,地勘单位给予一定程度的奖励,勘察形成的成果依法归企业和出资人所有。第三个是云南的马尼坡模式,这是钼矿,原来乱采乱挖,后来在政府的统一领导下,由武钢集团出资进行15亿进行钼矿整合,勘察结果表明钼矿由原来的6万吨提高到30万吨,钼矿资源储量可能达到70万吨。
第三个模式,我们中国矿业联合会将综合以上模式的特点,吸收社会资金,通过圆桌会议式的谈谈与签约合同的形式明确各方利益,成立股东制企业,在政府指导下实施整装开发,目前这个方案已经报国土资源部批准。中国矿联已经成立了民企峰会,欢迎浙江的民企参加。
浙商掌握巨大资本,完全可以放心大胆通过资源整装勘探工作,资金跟进工作,通过商业性的勘探取得采矿权,虽然有一定的风险,但是成本比较小。铁矿、锰矿、铅锌矿、金矿以及银石矿都是浙商投资的优选。
西藏、内蒙古、青海、四川、云南、甘肃、黑龙江、广西、湖南这是我国几大热点地区,但是要准备做实做大,国家现行政策是资源配置要向有实力的企业倾斜,做大做强我国的矿产企业,提高集中度,如果还像以前那样小打小闹,赚了钱就走,这样的是成不了大事,最终会被历史淘汰的,这是有血的教训。
这方面广西的民企走在前面,目前广西参与矿产勘察的民企大约有1000家,占勘察企业的90%,勘察面积达到三万平方公里,占全部勘察面积的60%以上,投入资金200亿,占所有投入资金的80%,地方政府地质勘察主管部门主要是在勘察前的审批、调控、监管方面严格按照法律法规的准入规定进行审查,确保准入进入勘察的勘察权人的基本条件,如果不具备条件就不能进。通过实施方案开展工作,完成最低勘察投入,通过一年一度的年检,不符合要求的营造良好环境和空间,在此我希望浙商联合起来以浙江的雄姿出现在舞台上。
第三,新建矿山、项目融资是浙商投资创业的方式,“十二五”期间国家将加大矿产开发的力度,以满足不断增长的矿产需求。比如铁矿更要规划,到2015年国内要新建一千万吨级的矿山有8座,五百万吨的矿山15座,二百万吨的矿山20座,要形成8000万吨的成品矿的生产能力,其他的大宗矿产情况也是如此,到2015年要新增铜金矿的生产能力130万吨,新增铅锌矿的生产能力230万吨,未来的矿业投资前景是可以预期的。
目前我国矿产资源的储量除了一部分有已经建的资源以外,一部分是属于可以查明的矿产资源,这些当中有不少矿区的储量级别是比较低的,不能满足作为矿山建设的实际需求,需要进行前期的勘察。新建的项目成本比较大,但是风险小,投产以后一半后能够取得高效益,建议民间资本通过参与矿山建设项目以及前期的矿业性勘探,以风险较小的方式投入。




京公网安备11010602004695号