配套政策密集出台
企业如此先知先觉地布局城镇带，绝非偶然。一条清晰的加速发展城镇带的国家战略正在从战略层面向市场面逐步落实中。
十八大工作报告中对城镇化的定位之高，引人关注。“回顾十七大报告，其全篇提及城镇化仅为两次。相比之下，十八大报告全篇提及城镇化多达七次。更重要的是，在全面建设小康社会经济目标的相关章节中，工业化、信息化、城镇化和农业现代化成为全面建设小康社会的载体。城镇化无疑将成为未来经济发展方式转变的重中之重。”光大证券研究报告指出。
以此为中心点，可以发现一条清晰的城镇化配套政策密集出台时间表：
11月6日，住房和城乡建设部出台《关于支持大别山片区住房城乡建设事业发展的意见》，政策惠及安徽、湖北、河南等相关区域，支持内容包括加大农村危房改造和保障性住房建设，加快改善片区城乡基础设施和人居环境等。
11月15日，国家发改委批复《呼包银榆经济区发展规划（2012-2020年）》，覆盖范围包括内蒙古自治区的呼和浩特、包头、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌海市、锡林郭勒盟的二连浩特市，乌兰察布市的集宁区、卓资县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗，阿拉善盟的阿拉善左旗，宁夏回族自治区的银川、石嘴山、吴忠、中卫市相关区县，以及陕西省的榆林市等众多中西部市县级区域。沿黄城市群、产业转移（生态纺织）示范区等多个建设项目获批。
11 月29 日，国务院副总理李克强在会见世界银行行长金墉时表示，中国未来几十年最大发展潜力在城镇化。已经进入中等收入国家行列的中国，由于城乡差距量大面广，因此存在巨大的城镇发展潜力。
第二天，国务院出台《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》，示范区立足四川，着力建设川渝产业合作基地、连接川东渝北的重要交通枢纽、生态环境共建共治样板区、区域合作体制机制创新试验区。
同日，国务院办公厅出台《关于批准绍兴市城市总体规划的通知》，要求绍兴在2011至2020 年间重视城乡统筹发展，完善城市公路、铁路、公共交通等基础设施体系，建设资源节约型和环境友好型城市。
一个可以预见的趋势是，未来还将有更多区域被陆续批复以城乡统筹为核心要素的发展规划。不过，若快速简单推进“去村建镇”，却不是市场希望看到的结果。
“根本上说，城镇化不是一个企业要考虑的事，是政府要考虑的事。如果把城镇化仅仅理解为新一轮圈地运动，把农村人口引入新城买房消费，那是简单又危险的，也是不靠谱的。”复旦大学房地产研究中心副主任华伟称。专家表示，理论上，中国未来更大的消费潜力在农村市场，更多土地资源也在农村。从这个角度看，城镇化思路绝对正确。但是，城镇化过程一定要解决两大核心问题：一是产业支撑。如果没有产业做支撑，这些导入的人流没有工作可做，将引发失业等问题。二是农村集体土地的流转。这是增加农民可支配收入的重要手段，其流转方式的成功与否，直接决定了新一轮城镇化路径的成败。
如果以上述两个关键问题的触及与否来审视11月以来的各类新政，市场显然无法认清决策者实际操作思路。不过，在十八大召开之前出台的另一个地方细则却可能引以为鉴，那就是广州市政府在10月31日公布的《中共广州市委、市政府关于推进城乡一体工程的实施意见》。
“整体来看，广州城乡一体工程思路系统，配套完备，责任清晰，并已经落实到可操作层面。其文件模板堪比深圳第三次土改思路。是地方政府实际推动城镇化道路的样本。”一位广东资深土地市场专家告诉记者。
根据这份文件，广州将在2015年基本建立起城乡空间协调有序、基础设施网络健全、产业发展融合互补的新型城乡关系。除城乡居民收入比由2011年的2.32：1缩小到2：1之外，广州的城乡布局将呈现重大变化，“全域广州”的城镇体系包括“都会区—外围城区—重点镇（含中心镇）—一般镇”。
在乡村建设方面，广州明确提出更新型、引导型、保育型三种农村发展模式，采取集中建房等方式改变农民分散居住方式。交通方面，将建成中心城区连接从化、增城及花都、南沙的轨道交通，以及1200公里村道建设，实现全市“宽带入村”、垃圾处理、污水处理、电网、燃气等管网建设也将在2015年完成基本配套工作。
更为重要的是，广州将学习深圳，在土地创新使用方面有更深入的突破。比如建立覆盖国有建设用地和集体建设用地的统一交易平台，推动集体建设用地使用权以出让、出租、转让、转租和抵押等方式实现有偿流转。对农村自留地资源，实行货币补偿、物业补偿、参股经营、等价置换、指标抵扣等多种模式，全面解决留用地历史欠账。对工业用地实行“弹性”供地，试点短期出让、到期评估制度，鼓励企业通过年租制等方式获得建设用地。
“这些说法很多只在深圳第三次土改方案中可见类似表述，广州或将在农村土地资源再利用方面走出一条先行先试之路。从文件本身看，牵头单位已经详细至广州市发改委、规划局、房管局等各部门，同时将从化市政府、增城市政府、花都区政府及各县级政府一并列入行动体系中，其可操作性之强令市场侧目。”一位广东房地产界人士称。
