近日，《住房租赁条例》（以下简称《条例》）正式颁布实施。作为我国首部住房租赁领域行政法规，从房源、人员、企业、资金等方面进行全方位规定，是我国住房租赁市场规范化、法治化进程的重要里程碑。
房源提质扩量。房源是租赁市场持续健康发展的活水源头，《条例》既鼓励家庭将自有房源用于租赁，又鼓励企业盘活存量房源做大租赁市场，同时，对房源的质量提出三大要求。一是安全性。房屋所有者是房屋安全的主体责任人，房屋安全不仅仅包括是否存在结构安全，还包括燃气安全、室内环境安全、消防安全等等，如果用于出租，必须保障租户的安全，《条例》要求房屋“应当符合有关方面的法律、法规、规章和强制性标准，不得危及人身安全和健康”。二是宜居性。有些住房租赁机构通过打隔断尽量压缩空间甚至将非居住空间用于出租，显然有悖于以人为本的原则。《条例》禁止单独出租非居住空间，并要求各地因地制宜出台最小租住面积的规定。三是合法性。《条例》要求“拟出租住房的不动产权属证书或者其他证明其具有合法出租权利的材料”。受益权是从所有权衍生出来的权益，无论自然人出租还是住房租赁经纪机构出租都要核查住房权属性质，确保出租的合法性。
人员双向保护。《条例》不仅保护承租人权益，也保护出租人权益。权利义务是相对的，承租人的权利就是出租人的义务。对承租人而言，具有以下权益和义务。一是义务。安全性义务方面，《条例》要求承租人“不得损坏、擅自拆除、停用消防设施或者改动租赁住房承重结构，不得私拉乱接水、电、燃气管线”；原状性义务方面，出租人给承租人什么样的住房，当租赁期结束，就应该还给承租者的原状住房，《条例》要求“不得擅自改变租赁住房用途、拆改室内设施或者改动租赁住房其他结构”；外部性义务方面，租户行为不能对其他住户产生不良影响，包括弃圾、排污、噪声、侵占、抛物等各种有违公序良俗行为。二是权益。租购同权方面，《条例》规定“住房租赁合同连续履行达到规定期限的，承租人按照有关规定享受相应的基本公共服务”，有利于培育稳定长期的租赁关系；人性化解约方面，依法解除住房租赁合同的，为承租人腾退留出时间，不得靠非法形式如暴力、威胁等解约。出租人随意撕毁契约、半夜驱逐租户等一些现象将大大减少。同时，承租人在一定条件下还可以办理备案，出租人不得无理由扣减押金等规定，保护了承租人的权益。此外，要对双方身份核查和用实名签订住房租赁合同，既有利于管理流动人口，又有利于保护租赁双方权益。
企业规范透明。《条例》将个人出租人、住房租赁企业、住房租赁经纪机构、网络平台经营者四类，都纳入监管范围，实现监管全覆盖、无死角。一是资格管理。无论是租赁企业还是经纪机构要有一定进入门槛。包括自有资金、从业人员、管理能力。自然人转租他人住房开展住房租赁经营业务，达到一定规模，也视为住房租赁企业。这样有利于防止企业盲目扩张造成经营风险。二是信息管理。只有信息公开才能消除争议的土壤。包括：房源信息方面，住房租赁企业发布的住房地址、面积、租金等房源信息应当真实、准确、完整；企业信息方面，企业要公示开业信息、服务规范和标准等，要建立租赁档案；动态信息方面，《条例》要求“住房租赁企业应当按照规定向所在地县级以上地方人民政府房产管理部门报送其经营的租赁住房信息及其变化情况”。三是红线管理。《条例》强调“住房租赁企业不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息”。
资金保权控险。资金是租赁双方的利益所在，对资金的管理是重中之重。既要保护弱势一方的权益，又要防范金融风险和社会风险。一是押金管理。在住房租赁合同中要约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项，出租人无正当理由不得扣减押金。二是资金管理。对于住房经纪机构，重点管理“代收、代付住房租金、押金”，要求“收费服务项目明码标价”。对于住房租赁企业，针对“高进低出”“长收短付”（租赁企业一次性收取租客长期租金却按月支付房东）引发的爆雷风险，把“设立住房租赁资金监管账户并向社会公示”作为监管的重要方式。
此外，政府通过示范文本、租金监测、管理平台、信用评价、协会管理等手段进一步强化对“人-财-房（物）-企”的管理。《条例》紧紧围绕租赁市场规范发展最核心的难点堵点，构建了系统性的治理框架，随着《条例》的深入实施和相关配套政策的不断完善，住房租赁市场将迎来更加健康、有序的高质量发展，更好地解决人民群众“急难愁盼”问题，不断满足人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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