五、重点推进实施的工程

    （一）着力加快新兴产业发展为主的补短板工程

    以建筑、交通、能源、电子、军工、化工等产业发展需求为牵引，瞄准发展目标组织不同层次的攻关，尤其要突破新兴高性能复合材料、新型无机非金属新材料和非金属矿物材料及制品等新兴产业的发展瓶颈，着力研发一批技术含量高、有代表性、成长性好、有带动性的新兴产业；拓展与转化一批现有规模小的新兴产业的规模化和产业化；提升与增加改变功能和用途的跨行业、跨领域的市场有需求的新兴产业，使建材新兴产业规模化、产业化和占建材总量比例三个方面迈出实质性的步伐。

    （二）着力推进“去产能”淘汰落后减少低端产品工程

    以严禁水泥、平板玻璃雷同技术新建项目，遏制盲目新增产能，加大淘汰落后产能的政策力度和工作力度，化解过剩产能，提高产能利用率为目标，严格执行《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》；禁止新建水泥熟料、平板玻璃生产线，坚决按质量、能耗、环保、安全标准淘汰5亿吨水泥、2亿重量箱平板玻璃，严格生产许可证发放，停止生产32.5标号复合硅酸盐水泥。争取获得国家财政补贴资金的支持，建立“去产能”专项资金，用于补贴淘汰落后产能，开展行业自律，引导落后产能退出市场，使行业产能利用率达到合理水平，行业经济效益回升与提高。

    （三）着力提升装备制造和提升“两个二代”工程

    制定2025中国建材技术装备创新提升规划，明确提升、达到跨越的技术目标并认真组织攻关实施。以正在攻坚的“两个二代”技术装备创新研发与达标为牵引，实现水泥和平板玻璃技术装备达到国际领先水平，进而参照“两个二代”推动各产业分别提出技术装备研发的目标和达标的指标，全面促进建材各产业的技术装备创新与提升。到2020年，水泥、平板玻璃有60%的生产线达到世界领先水平。

    （四）着力发展建材服务业拓展延伸服务工程

    以拓展与促进建材产品制造与建材服务业共同发展为目标，从形成并建立建材服务产业链出发又跨越建材领域，全面推进与拓展延伸服务领域，形成不同领域、不同所有制、不同经营服务模式、不同规模的建材服务业，使建材行业增加新的发展支撑。

    （五）着力实施节能减排达标和绿色建材生产、使用工程

    全面推进建材各产业制定五年节能减排达标进程表和年度进度表，其中水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷三大产业“十三五”率先达标。制定与实施绿色建材生产使用行动方案，从原料选用、产品加工过程到建筑使用都按可循环、低碳与绿色达标加以引导与推进；培育与建设绿色建材应用示范工程100个；“十三五”绿色建材在新建建筑中应用比例达到30%以上；开发低能耗新产品以降低能耗和排放；利用水泥窑协同处置垃圾、废弃物、污泥和综合利用水、气、粉、尘减少各种污染与排放，使绿色建材生产成为新的发展业态。

    （六）着力推动兼并重组减少企业数量，推进形成一批大型骨干企业工程

    致力加大推动兼并重组政策的制定增加工作力度，以改变建材行业企业数量多、规模小、管理水平低、众多企业效益差和行业集中度低、资源能源利用效率及劳动生产率低的落后局面，致力减少各产业的企业数量，增加各产业前十名企业销售收入的集中度，作为推动和调整行业组织结构的主要任务。“十三五”末，水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷三大产业率先减少四分之一数量的企业，三大产业的集中度分别达到80%、80%和50%，推进各主要产业一批骨干企业的形成。致力于有利兼并重组的优惠、补贴政策的出台与实施，创立基金补贴、碳交易、退出补贴等机制。用好用足淘汰落后产能的政策，鼓励优势企业带头兼并与收购企业。从总体上提升建材行业的整体市场竞争力。

    结束语“十三五”是中国建材工业发展历史上一个非常重要的时期，几十年来积累的矛盾和问题都要在“十三五”破题、破冰，行业结构调整、转型升级能否取得突破与落地在“十三五”必须有揭晓，距离创新提升、超越引领世界建材工业的目标从时间上越来越近，“十三五”将是战略征程途中迈上新台阶、打基础的关键时期。“十三五”既是矛盾、困难、问题最突出的一个五年规划期，又是转机、机会与突破点露头最多的一个时期，可以说建材工业开始进入了一个新的发展时期。完成与实施“十三五”规划，要将规划具体分解为各个产业、各个领域、各个时间段的任务，并赋予各个目标强有力的措施。除了发展的六个重点和六大工程必须组织实施并取得必要的成效外，我们一定要着力推进供给侧的改革，以推进去产能、补短板，实现行业结构调整与优化；我们一定要着力做好政策的制定与争取更多优惠政策的出台，以政策作为解决“去产能”瓶颈、发展新兴产业瓶颈、兼并重组瓶颈的最重要最基本的抓手，充分发挥各自岗位的作用，把制定与转换政策作为最根本的任务。我们还一定要着力做好市场需求和增加建材生产与使用这篇大文章，增加发展的融合度，借助市场和国内外用户的力量，完成建材工业“十三五”的发展目标。