延迟退休引发热议

　　2008年11月，人社部社会保障研究所表示，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。

　　2010年9月，关于“是否应该推迟退休年龄”的话题再度引发热议。

　　2013年，党的十八届三中全会提出“渐进式延迟退休年龄”，引来全国人民的高度关注和广泛讨论。

　　延迟退休政策或将出台 为社保基金输血

延迟退休为社保基金输血

　　退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。

　　有观点认为，延长退休年龄有利于进一步开发人力资源，特别是充分发挥高级专业人员等“短缺”群体的作用，拓展个人的职业发展空间，增加退休后收入；同时，也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。在养老金缺口压力持续加大的情况下，学界认为延迟退休可以成为纾解社保基金 缺口压力的一条通衢，在一定程度上存在给社保基金输血的可能。

　　根据多位社保专家的测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元--尽管在目前1.7万亿元的缺口规模面前，这只是杯水车薪。

　　延迟退休充分利用人力资源 恐加剧就业形势

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义说：我们认为，延迟退休年龄是党中央从我国经济社会发展全局性、长期性、战略性角度出发，做出的一项重要决策。从社会财富创造的角度看，目前我国城镇人均预期寿命达75岁以上，加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低，这意味着劳动者平均有劳动能力的年龄段实际在延长。如果继续维持较低的退休年龄，将导致创造财富少而消耗财富多，其结果是：一方面使社会财富分配不平衡，不利于调动中青年人劳动的积极性，不利于激发社会的创造活力；另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。

　　从劳动力供给上看，虽然我国总的就业形势依然是劳动力供大于求，但2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人。这是一个重要的信号，预示着未来我国劳动力将逐步进入供给总量减少时期。

　　从人力资源利用效能上看，随着我国教育事业的发展，劳动者受教育年限不断延长并形成起始工作年龄普遍推后的格局。从目前实际情况看，许多专业技术岗位，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低，如果早早退休，是人力资源的巨大浪费。

　　然而，对于这样的政策，更多人表示了反对。他们认为，当前我国就业形势总体仍是供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势，令“就业难”问题雪上加霜。同时，对于个人来说，延迟退休政策意味着养老金的“多交晚领”，许多人认为是吃亏了。

　　近日，人社部副部长胡晓义表示，我国将采取渐进式延迟退休年龄的方式，以一年提高几个月的“迈小步”方式进行，并可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始。

　　一石激起千层浪。胡晓义这一可能性的表示一出，就引起了社会各界的强烈反响。

　　目前谁退休年龄最低？多为繁重体力劳动者

　　根据目前现行的规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

　　按照这一规定，男50岁和女45岁是目前现行规定的最低退休年龄，可能会成为延迟退休政策的先行者。但实际上不难看出，退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者，甚至是失去劳动能力的人。

　　劳动密集型产业影响大 建筑业或首当其冲

重体力劳动者或将首当其冲

　　按照胡晓义的说法，退休年龄低的大多属于重体力劳动者，这将对体力劳动者的日后生活产生重大影响。一位工作了20多年的清洁工就曾经抱怨，年纪一大就不能继续当清洁工了，“然而那个时候我还领不到养老金。我的生活该怎么办？”

　　在《小康》此前的一项调查显示，收入低、加班过劳、工作压力大、人际关系复杂，以及工作环境损害健康，被选为目前最严重的五大职业安全问题。本次调查还从农民、警察、飞行员、记者、政府官员等36个受调查职业中选出了中国“职业安全最差”的十种职业，依次是：建筑工人、矿工、农民、小贩、渔民、制造业工人、警察、司机、消防员，以及保安。

　　渐进式延迟退休年龄如若从繁重体力劳动者开始，建筑业或将首当其冲。

　　建筑工人生存困窘 延迟退休雪上加霜

建筑工人作业风险大

　　近几年，虽然国家加强了对建筑工人工伤保险制度的完善，但建筑业事故频发、建筑工人生活困窘等问题仍旧不能得到有效解决。

　　进入夏季的福州就像一个火炉，又闷又热，在大太阳下走几步就能挥汗如雨，然而建筑工地的工人仍旧在辛苦工作。今年6月29日，36℃的高温，40岁的四川籍建筑工人阿强，在福建福州一个建筑工地干活，毫无防护措施，最终不幸中暑身亡。有报道说，虽然相关部门早已明确要求发放高温津贴，但很少有建筑工人能拿到，有的老板甚至直接挑明“要拿高温津贴就走人”……

　　除此之外，建筑业作业时间长、体力消耗大，也是建筑工人普遍面临的难题。近几年，建筑工程施工时间越来越短，建筑速度越来越快，几天一层楼，几个月一栋高耸入云的建筑就拔地而起……然而，建筑建设高效率的背后，却是以建筑工人的体力透支消耗为代价的。建筑工人每天工作十几个小时，并不是什么秘密，加之工地施工噪音、污染等问题严重，建筑工人的身体健康令人堪忧。

　　国家将逐步延迟退休，但单纯以年龄、体力为划分标准，不考虑各个行业的工作性质和工作强度的实际情况，那么对建筑业和建筑工人来说，并非增强有效劳动力的途径，而是雪上加霜，将对建筑工人的日后生活产生更多不良影响。

　　延迟退休自提出以来便不断遭到各界质疑。据人民网报道，网友在人民网的关于延迟退休留言中，9成以上都不赞成延迟退休。

　　党的十八届三中全会明确提出，将研究和制定渐进式延迟退休年龄政策。至此，不论大家找出千百条反对的理由也已经无济于事，只能期盼政策制定充分考虑各行业的实际，不盲目作为。

　　养老保险双轨并轨 消除社会差异

养老保险双轨并轨

　　据《新京报》报道，国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森认为，公众对“延迟退休”提出疑问，就是机关事业单位职工不缴费，退休后领取的养老金水平却非常高，而“一群不缴费的人，却让我们延迟退休，晚拿养老金”。“这从道义、法理上都说不过去”。

　　贡森建议，国家要启动延迟退休年龄的改革，还应尽快出台机关、事业单位养老保险制度和企业的并轨方案。“当然，消除‘双轨制’，我们不能要求一步到位，但至少要拿出建设性的可执行方案，以表明政府的决心和诚意。”

　　体力劳动力和脑力劳动者应区别对待

　　延迟退休年龄，尽管政府有着自己的考量和“无奈”，但多位专家表示，目前在我国，退休年龄延迟并不适宜快速推进，更不能一刀切。

　　清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙表示，对于延迟退休，应该先搞清楚是什么人赞成延迟，又是哪些人反对，“在劳动一线的人没有想延迟退休的，想延迟退休的都不在体力劳动一线上。”他认为目前提出的延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益，一定程度上未考量体力劳动者的利益，“对于一线的体力劳动者，他们根本不是八个小时工作制，在劳动力最旺盛的时候，体力全都透支，他们希望在退休时能养养身体，怎么可能愿意延迟退休？”

　　在网络上，不少人对这一话题也发表了观点，其中网友“因风吹过蔷薇之2011”的观点比较有代表性--退休年龄推迟方案应有强烈的行业特征，脑力劳动者和体力劳动者不可能采用相同的模式。

　　延迟退休应小步慢行 切勿盲目激进

延迟退休应小步慢行

　　尽管中央已正式在《决定》中提出“制定渐进式延迟退休年龄政策”，专家认为，延迟退休的政策需要相当长的时间准备、实施、以及最终以缓慢稳妥的方式推行。

　　首都经贸大学劳动经济学院副院长、劳动与社会保障系主任朱俊生认为，在当今这个老龄化日趋严重的时期，延迟退休确实是一项可以推行的举措。不过这项政策不能作为解决养老金缺口的主要措施。因此，延迟退休一定要小步慢走。

　　朱俊生认为，在国际上，很多国家将退休年龄从60岁延长至65岁，甚至用了30年的时间。因此国内参保者对于国家这项举措也不必慌张。预计国家很可能采取几年才会延长几个月的策略，给予参保者充裕的调整适应空间。对于延迟退休年龄的具体时间表，他建议国家有关部门在精确测算的基础上，一定要慎重出台。