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四平破解“无籍房”办法,或成全国范本
来源:中华时报    时间:2018-08-27 13:38:32   [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示:“无籍房”就是没房照的房子。各地都有也各有原因,如何破解这个难题?记者近日从吉林省政府网站获悉,四平市副市长杨维林作客其《在线访谈》栏目,回答主持人有关“无籍房”的提问。

  “无籍房”就是没房照的房子。各地都有也各有原因,如何破解这个难题?记者近日从吉林省政府网站获悉,四平市副市长杨维林作客其《在线访谈》栏目,回答主持人有关“无籍房”的提问。据统计,四平市有112个项目的1176栋楼无法取得产权,总计865万平米,事涉10万多户居民。 现在四平市领导直面难题,这里的回复就是破解“无籍房”的办法。

  主持人:“无籍房”成为四平的信访“老大难”问题,其形成的原因有哪些?

  杨维林:形成“无籍房”的原因有三个方面。一是政府职能部门对房地产市场管理不规范、不到位、不严格,出现“未批先建”问题,手续不全就开发,没有施工许可证就开工,没有预售许可证就销售,造成“无籍房”问题越积越多。二是开发商实力良莠不齐,主观上为了追求利益最大化,在缴纳税费方面能拖则拖、能逃则逃、能省则省,税费欠缴成为不能为业主办照的重要原因。三是群众维权意识淡薄。

  主持人:在去除“无籍房”存量上,四平的总体思路和原则是什么?

  杨维林:一是按照“打破常规但不破法规”的原则,坚持依法依规处理每一个问题,保证全程公正、公平、公开,坚持依法依规,对所有开发商做到一视同仁,不能简单以时间划线。二是本着维护公共利益的原则,坚决追缴所有“无籍房”所欠税费和罚款,不能助长违法行为,使政府受损失。三是本着尊重历史的原则,在办理不动产登记过程中,对开发商“走死逃亡”和已经成为既定事实的要件缺失等情况,由政府出台意见研究解决,切实维护群众利益,不能让群众为政府和开发商过错买单。四是本着简化办、容缺办的原则,形成一套解决“无籍房”问题的科学操作机制,不能用现在的标准衡量过去的事情。

  主持人: “无籍房”是一块难啃的“硬骨头”,在具体推进过程中四平实际是如何操作的?

  杨维林:一是全面理清不动产登记的要件和程序,当前进入不动产首次登记需要市发改委1个,建设项目立项文件;市国土局3个,土地使用证、原拆迁房屋的灭籍证明和房屋测绘报告及测绘平面图;市规划局3个,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程竣工规划核实认可证;市住建局6个,建筑施工许可证、竣工工程备案证、档案接收证明、商品房销(预)售许可证、房屋入户通知书和物业用房情况说明等4个部门13个要件,经“无籍房”领导小组研究决定,将其精简为市规划局3个,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工规划核实认可证;市国土局1个,土地使用证;市住建局2个,建筑工程施工许可证、竣工工程备案证等3个部门出具的6个必须要件。在6个要件齐备的前提下,即可办理首次登记。6个必须要件也进行了相应的精简,比如,办理竣工工程备案证过程中,质量监督档案归档的前置要件由原54件容缺为14件;竣工工程备案证前置要件由原17件容缺为9件。二是集中办理,并联推进。确立“无籍房”领导小组办公室为统筹主体,集合人力,合署办公,制定进度表,明确责任人,以图为鉴,挂图作战。同时,打破互为前置制约,并联办理。三是主动与开发商对接,领导小组办公室逐一约谈了78家开发建设单位,详细阐述不动产登记要件和程序,逐项确认要件缺失情况,针对112个开发项目(小区),下发了419件转办通知单,指明办理部门和相关要求,督促其尽快提出不动产登记申请。 四是依法依规全面清算企业欠缴税费,到期仍不缴纳的,立案和申请强制执行,并列入企业诚信黑名单。针对拒不配合的开发建设单位,由税务、经侦、检察院、法院、工商局组成联合工作组进驻企业,对查实的违法行为依法立案审查;针对开发商“走死逃亡”的情况,由社区业主委员会或街道委员会代企业提出不动产登记申请,启动司法程序,通过法院查清其名下资产,依法进行追缴,经确定资不抵债无法追缴的,由无籍房领导小组办公室拿出意见,提交市政府常务会予以通过后,即可办理不动产登记。五是对已经完成“无籍房”首次登记的,告知业主办理不动产登记必备的购房合同、购房发票、身份证、户口本、结婚证等的手续,到指定地点排号办理。截至目前,我市已经推进55个项目,共计605栋楼进入了不动产登记程序,惠及5万户群众,我们力争在年底前全部完成112个“无籍房”项目的首次登记。“无籍房”产权办理以来,市财政收入共16028万元,其中税务收入11931万元、土地出让金548.5万元、城市配套费3548.62万元;“无籍房”产权办理完毕预计财政收入76876.53万元,其中违法建筑罚没款16400万、土地出让总价款11931.5万元、开发企业交税14000万元、个人契税30000万元、配套费4545.03万元。

  主持人:在去除存量的同时,四平下一步将采取哪些举措,避免出现新的“无籍房”?

  杨维林:一方面我们将强化对房地产市场的专项整治,现已制定了具体实施意见,全面梳理现存问题逐一整改;另一方面加大对新开发建设的房地产项目的监管力度,责成各相关职能部门从严监管,凡是手续不齐擅自开发建设的依法处理,对开发商的违法行为,露头就打,实施高限处理,全面杜绝出现新的“无籍房”。

  据悉四平市通过落实以上办法,当地“ 无籍房“ 户正陆续拿到产权证,当地政府也收到了他们送来表示感谢的锦旗,国家也有了税收。这种破解 “ 无籍房“ 难题的有效办法,得到吉林省政府网站等官媒的关注,或将成为全国的范本。

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[责任编辑:丁艳艳]
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