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“摸鱼标”如此盛行,是大势所趋?

来源:招标师在线 时间:2018-12-24 09:23:08 [报告错误]  [收藏]  [打印]

核心提示:“摸鱼标”是工程业内人士的一种俗语,其实它的学名是“摇号中标”或者说“摸球定标”。

  “摸鱼标”是工程业内人士的一种俗语,其实它的学名是“摇号中标”或者说“摸球定标”。顾名思义,这种工程标,它不是竞争得来,而是类似摸彩票(摸鱼)获得。因此,它也被称为运气标,博彩标等。但最为获认同的名字,还是“摸鱼标”,或许是来自古文浑水摸鱼的后两个字吧。

  “摸鱼标”——创新之名,地方先动

  “摸鱼标”起道很早,但具体怎么个早法,很难去考证,据我粗略地估计,或许早在互联网发明之前就已经有了。因为,自改革开放伊始,中国的工程建设发展实在是太快了,“摸鱼标”作为最简单、最快速、最少投诉的定标规则,为中国的工程建设做出了特殊的贡献。

  至于具体的发明人,也很难考证,有人说是改革开放的先行者用“深圳速度”发明的,也有人说是敢为天下先的“东方犹太人”—温州人发明的,也还有人说,是四川人打破了人们的既有印象,在内地标新立异打造的。这些说法可谓是众说纷纭,但也没人像争历史名人一样去争这个名号。

  热热闹闹、混混沌沌的“摸鱼标”,本来在浙江、江西、安徽等等省份低调地执行着。几个亿的土建标,有时一个早上不到的时间就被定下来了。但这种方式被四川省上升到了招投标创新的名号以后,却引起了人们的广泛关注。

  2017年8月6日,四川省人民政府办公厅印发《关于进一步完善国家投资工程建设项目招标投标机制加强招标投标监管工作规定的通知》(川办发〔2017〕79号),揭开了全国为数不多以省级政府名义发文推广“摸鱼标”的序幕。该省为推广该项招投标举措,还在政府官方网站上做出了两个权威解读文件。

  2017年8月30日,中央政府的网站引用并报道了这个消息,“摸鱼标”的影响力被进一步扩大。

  之后的一年多,该省下辖的各个地市均纷纷转发执行省级政府的这个内容,出台了各个地市的实施细则,“摸鱼标”开始被快速执行。

  从四川省各地陆续发文国家投资工程建设项目采取随机抽取方式确定中标人的文件来看,该省已经把这种方式变成了工程招投标改革创新的高度来进行推进和执行了。而从四川省推广“摸鱼标”的文件和解读的文章来看,“摸鱼标”不仅能正常完成招投标功能,而且还可以达到以下功效:

  1.防止投标人恶意低价抢标、串通围标。

  2.防止个别领导干部利用权力非法插手干预招标。

  3.防止少数评标专家滥用评标权力徇私舞弊,沦为相关利益关系人操纵评标结果的工具。

  4.防止招标人或招标代理机构乱设置条件,排除潜在的竞争对手。

  5.防止个别领导、招标人、招标代理机构、评标专家滥用权力。

  自此,“摸鱼标”又被吹捧者追加了一项额外的职能:预防腐败!

  更重要的是,每次这种“摸鱼标”,都是响应者众,场面非常火爆,少则十几家,多则数百家,现场熙熙,一片市场繁荣的景象。有工程人因此惊呼:摇号中标,或将成为新的趋势!

  “摸鱼标”——热捧却频出意外事件

  与四川省直接出台文件,明确试点“采用随机抽取方式确定中标候选人”不同。福建省是在比较低调的状态下执行,意外的是,这个在别省受捧的“摇号中标”,在该省实施过程中,却出了一些不小的意外。

  今年,福建省厦门市某投资6000多万的项目,原本定于6月21日开标。但未开标之前,投标人数就达到了惊人的960家,厦门工程交易中心同安分中心的摇号机只有600颗号码球,无法摇号,只能被迫封标处理。另外,一个投资1600多万的项目,748家企业竞标;一个投资1100多万的项目,617家企业竞标,最终都因摇号机号码球不够,采取封标处理。

  鉴于此,6月21日、22日,厦门市重新发布公告,将3个项目修改为“随机抽取入围投标人”。

  同样还是福建省,7月31日,福建省漳州龙海市东泗乡的工程招标项目开标会现场,招标项目是东泗乡温泉附属小道的绿化及照明附属工程,工程项目预算价为107万元,未达400万元的国家标准线。从该项目的招标公告来看,该标属于典型的“摸鱼标”。

  据媒体披露,本次招标一共53家投标人参与竞标。第一轮通过摇号抽签的方式,选出20家投标人参与评标。经评审合格的投标人,参与第二轮摇号抽签,按摇号结果确定中标候选人。在开标现场第二轮抽选期间,有投标人发现抽标箱一角翘起,要求对抽标箱进行开箱验证,开箱后发现抽标箱顶部有预置抽号球一枚,之后发现箱盖的边缘处粘贴着一个黄色的12号乒乓球。

  警方的动作非常迅速,8月2日,福建漳州东泗乡政府工程招标“现场暗箱操作被揭穿”一案有新进展,3人已被刑拘。涉案的分别是福建省明信德工程咨询有限公司(即招标代理公司)老板李永得、持“12号球”的公司操作人黄艺荣及犯罪嫌疑人黄新龙。

  在中国广袤的大地上,一省以创新之名采用发文强行推广“摸鱼标”为招投标新方法,而另一省在执行的时候却频出破绽,甚至发生了刑事案件,确实让人唏嘘不已,让人感受到了我国广袤土地的神奇与微妙。


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