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PPP三年改革成效超预期 中国PPP发展或改写全球格局
来源: 中国网财经    时间:2016-12-26 10:23:21   [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示: 固安新型城镇化PPP模式,构建了产业新城整体开发的政企伙伴关系机制。通过这一机制,华夏幸福承担了产业新城规划、基础设施与公共设施建设、园区融资、市政运营服务等整体运营工作。

  自2014年以来,国务院及相关部委在PPP方面密集出台了多项政策文件,以推动、引导PPP项目实施,此举得到了各级地方政府的积极响应,并纷纷推出PPP示范、试点项目。到目前为止,PPP改革已经进行了三年。三年间成效如何?

  近日,在第五届PPP全国高校论文竞赛颁奖典礼上,财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平在书面致辞中表示,PPP三年改革成效超过预期,已经成为稳增长、促改革、惠民生的重要抓手。

  据了解,PPP是政府和私人企业之间为提供公共产品和服务、基于具体项目的合作融资模式,适用于具有长期稳定收益的基础设施项目建设。

  目前国内PPP项目的建设运营,分别由财政部和国家发改委指导,各自发布了政策指南和合同范本,各自推出了示范项目,建立了各自的项目库。据财政部PPP政府和社会资本合作综合信息平台统计,截至2016年6月30日,财政部示范项目232个,总投资额8025.4亿元,其中执行阶段项目105个,总投资额3078亿元。此前,2015年5月,国家发改委建立了PPP项目库,第一批向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元,当年12月第二批公开推介了1488个项目,总投资2.26万亿元。

  焦小平在发言中还指出PPP改革影响深远。第一,政府治理理念和方式开始转变;第二,市场活力得到释放,市场在公共产品公共服务资源配置的作用越来越大;第三,老百姓在公共产品公共服务管理的知情权、参与权和监督权越来越大。

  与此同时,围绕不同的PPP适用场景,国内迅速成长起来了一批诸如华夏幸福等行业性龙头企业。

  2002年,华夏幸福就以综合开发PPP模式推动固安产业新城的发展,实行“政府主导、企业运作”的市场化管理模式,政企双方用“契约精神”取代了“身份观念”,建立利益共享、风险共担机制。

  固安新型城镇化PPP模式,构建了产业新城整体开发的政企伙伴关系机制。通过这一机制,华夏幸福承担了产业新城规划、基础设施与公共设施建设、园区融资、市政运营服务等整体运营工作。这种机制有效构建了双方的互信平台,减少了操作成本,从“一事一议”变为以PPP机制为核心的协商制度,大大提高了城市建设与公共服务效率。

  如今,华夏幸福按照固安发展模式建设运营的产业新城,已实现在京津冀、东北、长江经济带、珠三角的多点布局。2015年底,公司相继在印尼和印度开始了海外产业新城的投资开发,并在马来西亚、缅甸、越南、埃及等国家设有常驻机构。同时,华夏幸福将以东南亚、南亚为重点,兼顾非洲、美国、中东欧等地区,持续发展产业新城业务。通过投资建设和运营国际产业新城,华夏幸福构建了国际产能合作的良好平台,成为中国企业“走出去”的有效载体,为“一带一路”战略的深入发展贡献力量。

  亚洲开发银行PPP高级官员肖光睿认为,因为统计口径的不同,传统讲英联邦国家、欧洲国家是PPP活跃地方,美国近期也开始对基础设施表现出“热爱”,让人看到PPP重新爆发的迹象,从总的数据来说,现在中国财政部12万亿的项目储备,将近1万多亿的落地项目,中国的PPP发展将改写整个PPP全球的数据。


关键词: 国务院 ppp 改革 稳增长
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[责任编辑:李胜军]
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